當時,，河套土匪高廣仁也投靠陳圭璋，被編為十三旅,，進駐早勝,。1931年8月,，陳圭璋接到楊虎城的命令，要他組織堵截背叛自己北竄寧夏的蘇雨生,，陳便命令劉志丹,、劉保堂協(xié)助高廣仁，共同阻擊蘇的部隊,。而高廣仁早與蘇雨生,、張廷芝密秘勾結，準備三部合并進擊寧夏,，以配合雷中田發(fā)動推翻馬鴻賓的行動,。高廣仁先發(fā)制人，以設宴為名扣押了劉志丹,、劉保堂,，并將其部全部繳械，然后經(jīng)寧縣向合水方向北竄,。高廣仁部在離開早勝鎮(zhèn)的前一天,，將200多頭毛驢廉價賣給附近群眾，當晚又指示部隊將正在街南火神廟看戲的群眾圍困在廟內(nèi),，不讓回家,，然后進入民宅搜搶民物，牽走所有毛驢,，并逼死,、搶走婦女各一名。唯北新城有劉志丹余部抵制,，末遭劫掠,。高部竄至合水縣，被蔣云臺第五旅擊潰,，劉志丹乘夜雨脫逃,，回到了南梁地區(qū)的平定川。劉志丹為建立革命武裝,，奔走于陜甘南北,，雖歷盡艱險，屢遭挫折,，而仍矢志不移,，不斷尋求機會，圖謀發(fā)展,。同時鍛煉和培養(yǎng)了一批軍事干部,，積蓄了一定的武裝力量，在群眾中播下了革命的種子,，產(chǎn)生了巨大的政治形響,。經(jīng)過不懈地努力,，終于于1932年1月在正寧縣柴橋子（時為新寧縣的“北八社”轄區(qū)）建立起“西北抗日反帝同盟軍”。2月12日,，又根據(jù)中共陜西省委決定,，改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊。
1932年5月,，陜甘游擊隊奉陜西省委指示,，東進韓城，以實現(xiàn)在平原建立根據(jù)地,，擴大政治影響,，且使于籌糧擴軍的目的，結果一再失利,，于6月上旬退至寧縣金村麻子掌,。這時，全隊僅剩200余人,，部隊士氣低落,，思想混亂，被悲觀失望的情緒所籠罩,，而領導成員之間,，又在選擇游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展方向和建立軍事后方的問題上產(chǎn)生了嚴重分岐。政委李杰夫,、政治部主任黃子文等人,，并未吸取東進韓城的教訓，堅持南下三原打游擊,，建立渭北根據(jù)地；總指揮劉志丹,、楊重遠,、白錫林、強龍光等多數(shù)人則主張北上南梁,，以橋山為依托,，建立陜甘邊革命根據(jù)地。劉志丹等人認為,，橋山連接陜甘,，地域寬廣，地形復雜,，有很大的回旋余地,，而敵人在這一帶的統(tǒng)治力量相對薄弱，有利于游擊作戰(zhàn),，同時還可以擴大騎兵,，實現(xiàn)步騎配合作戰(zhàn),，提高游擊隊的戰(zhàn)斗力和機動性。兩種意見相持不下,，紅軍游擊隊面臨著分裂的嚴重危險,。
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