旬邑暴動(dòng)失敗后,，陜西各地又接連在中共陜西省委的領(lǐng)導(dǎo)下,，舉行了幾次武裝起義,，但都很快失敗了,。在起義中幸存下來的力量,，大多轉(zhuǎn)移到距離國民黨統(tǒng)治中心較遠(yuǎn)的陜甘邊界地區(qū)活動(dòng),，寧縣東部子午嶺山區(qū)就是其活動(dòng)的重要地區(qū)之一,。這時(shí),，大小軍閥紛紛搶占地盤,，擴(kuò)充力量，加之連年饑荒,，破產(chǎn)農(nóng)民紛紛依附,，軍閥勢(shì)力發(fā)展很快。隴東軍閥陳圭璋就在寧縣起家,，勢(shì)力范圍很快擴(kuò)大到慶陽,、平?jīng)龈骺h。根據(jù)這一形勢(shì),，以開展“兵運(yùn)”建立革命武裝的斗爭(zhēng)形式迅速展開,，即打入軍閥部隊(duì)內(nèi)部，策反士兵嘩變,，拉出人槍,，組建革命武裝。時(shí)任中共陜北特委軍事委員會(huì)書記的劉志丹,，把兵運(yùn)的目標(biāo)投向駐在寧縣的陳圭璋部隊(duì),，開始在寧縣的軍事活動(dòng)。
1930年11月20日,，劉志丹帶領(lǐng)游擊隊(duì)在合水縣太白鎮(zhèn)收繳了地方民團(tuán)的武器,，使游擊隊(duì)擴(kuò)充到400多人,。之后，在固城進(jìn)行整編,，共編為4個(gè)連,，劉志丹任總指揮。次年2月中旬,，國民黨軍隊(duì)從東西兩面對(duì)游擊隊(duì)進(jìn)行“圍剿“,，陜北軍閥井岳秀，隴東軍閥陳圭璋也積極配合,，企圖一舉消滅這支新生的革命武裝,。為了擺脫敵人，保存力量,，劉志丹部隊(duì)向南轉(zhuǎn)移,。當(dāng)行至寧縣湘樂鎮(zhèn)張陂原時(shí)，忽然與陳圭璋部謝斗的混成旅遭遇,，敵人步,、騎兵配合猛攻，劉志丹指揮游擊隊(duì)沉著反擊,，從上午堅(jiān)持到下午,，打退了敵人一次次沖擊，雙方均發(fā)生較大傷亡,。敵人在東西攻擊受阻的情況下,，派騎兵迂回到游擊隊(duì)的后面，進(jìn)行前后夾擊,。游擊隊(duì)腹背受敵,，損失嚴(yán)重，加之彈藥消耗將盡,，只得撤出戰(zhàn)斗,，突圍到付家山，轉(zhuǎn)經(jīng)金村退至麻子掌稍事休整后繼續(xù)向東轉(zhuǎn)移到蘆堡梁,，才擺脫了敵人的尾追,。時(shí)值大雪封山，部隊(duì)彈盡糧絕,，只能找來腐爛的野果,、核桃充饑，點(diǎn)篝火御寒,，處境極端困難,。為度難關(guān)，救護(hù)傷員,，劉志丹派馬錫伍等人前往小石窟,，與當(dāng)?shù)孛駡F(tuán)團(tuán)總羅連城取得聯(lián)系,，得到羅的接濟(jì)，游擊隊(duì)始得以休養(yǎng),。之后,，劉志丹又按照陜西省委指示，與楊虎城騎兵旅蘇雨生部合作,，出任該部補(bǔ)充第二團(tuán)團(tuán)長,，以圖保存實(shí)力，求得發(fā)展,，但劉志丹的兵運(yùn)活動(dòng)引起蘇的注意，遂被扣押,，補(bǔ)充第二團(tuán)也被繳械后改編為運(yùn)輸隊(duì),，由陜西省旬邑縣移駐彬縣。不久,，劉志丹在黨組織營救下獲釋,，于當(dāng)年6月前往平?jīng)觯?jīng)陳圭璋警衛(wèi)團(tuán)長劉保堂舉薦,，被陳任命為新編十三師直轄十一旅旅長,。劉志丹與劉保堂遂帶領(lǐng)一個(gè)步兵營到寧縣，駐防早勝一帶,，很快成立旅部,，以曹華民為書記官，陳鴻賓為參謀長,，張秀山為手槍隊(duì)隊(duì)長,，并由高崗負(fù)責(zé)劉志丹與陜西省委的聯(lián)絡(luò)工作，同時(shí)在寧縣城設(shè)立辦事處,，收容張陂原等地失散人員,。各地失散人員聞?dòng)嵓娂姇?huì)集寧縣，很快集中起一支隊(duì)伍,，開始整訓(xùn),。
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