□權(quán)力來源要有據(jù)
□權(quán)力配置要合理
□權(quán)力行使要有度
□權(quán)力運行要有序
□權(quán)力監(jiān)督要有力
一個個觸目驚心的瀆職侵權(quán)犯罪案件背后，幾乎都存在同一個原因，那就是權(quán)力運行失衡,。唯有規(guī)范權(quán)力運行,，才是預(yù)防瀆職犯罪的治本之策,。
應(yīng)當(dāng)肯定，多年來在規(guī)范權(quán)力運行方面，我們進(jìn)行過許多探索和努力，也取得了一定的成效,，對于保證國家權(quán)力的規(guī)范運行，國家機(jī)關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和社會發(fā)展的順利有序發(fā)揮了十分重要的作用,。但由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期,，在權(quán)力運行方面還存在不少問題，權(quán)力運行失衡的情況仍然存在,，在一些領(lǐng)域甚至還十分嚴(yán)重,，對正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會管理活動造成了不同程度的影響。有鑒于此,，黨的十七大提出建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,，這對于規(guī)范權(quán)力運行、從源頭上防治腐敗,，對于深化我國的政治體制改革,，意義十分重大。這體現(xiàn)了我們黨對權(quán)力制約問題認(rèn)識的深化,，也意味著規(guī)范權(quán)力運行問題將成為我們下一步民主政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容,。
規(guī)范權(quán)力運行，要在權(quán)力運行中幾個關(guān)鍵的環(huán)節(jié),，著力進(jìn)行制度建設(shè),，形成有效的、可操作的機(jī)制：一是權(quán)力來源要有據(jù),。權(quán)力來源必須有法律依據(jù),，符合“三定方案”設(shè)定的職權(quán)范圍，不得擅自設(shè)定權(quán)力,。二是權(quán)力配置要合理,。一方面避免權(quán)力過分集中，另一方面要形成權(quán)力之間相互制約的格局，大者如行政權(quán)與司法權(quán)的分工和相互制約,，小者如在一個權(quán)力行使主體內(nèi)部實行決策,、執(zhí)行和監(jiān)督三項權(quán)力相互制約和監(jiān)督。三是權(quán)力行使要有度,。這就要求公權(quán)力不得用于謀取小團(tuán)體或個人私利,。在自由裁量權(quán)的行使中必須裁量有據(jù)、有度,，不能顯失公正,。四是權(quán)力運行要有序。權(quán)力行使必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,，要通過程序的運行來追尋實體正義,，達(dá)到公平正義這一社會理想。五是權(quán)力監(jiān)督要有力,。根據(jù)信息公開條例的要求,，讓權(quán)力在陽光下運行，并以此為基礎(chǔ)自覺接受人民群眾以及新聞輿論和社會的監(jiān)督,。
所有這些環(huán)節(jié),，都依靠一系列的制度建設(shè)，才能形成對權(quán)力進(jìn)行規(guī)范,、約束的體制機(jī)制,，讓規(guī)范權(quán)力運行成為一種制度要求和制度現(xiàn)實。唯其如此,，規(guī)范權(quán)力運行才不會成為一句空話,。
從這個意義上，與其說反瀆職侵權(quán)問題是一個法律問題,，還不如說它其實更是一個民主政治建設(shè)問題,。
- 2009-11-23福建省規(guī)范權(quán)力運行工作會議在福州召開
- 2008-08-13陳文清在省直機(jī)關(guān)調(diào)研強(qiáng)調(diào)規(guī)范權(quán)力運行
- 2007-04-28規(guī)范權(quán)力運行 冀更多地方向"趨利行政"亮劍
|
|