2,、第二次轉(zhuǎn)型與第二次改革具有明顯的結(jié)構(gòu)性特點
應(yīng)當說，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型涉及的是結(jié)構(gòu)性問題,。比如：第一,，體制與政策的矛盾,。在這次反危機中，應(yīng)當說政策調(diào)整很到位,，及時地推出了一攬子經(jīng)濟刺激計劃。但相應(yīng)的一攬子改革尚未順勢推出,，使得引發(fā)危機的一些深層次矛盾和問題并沒有得到很好解決。第二，體制與體制的矛盾,。比如，投資消費失衡的突出矛盾,，既有市場體制缺陷的原因,，也有社會體制不健全的原因,。解決投資消費失衡不僅要推進市場化改革，還需要把改革進一步延伸到社會領(lǐng)域,、行政領(lǐng)域和文化領(lǐng)域,。第三,，政策與政策的矛盾,。上下級政府間、政府各部門間政策打架的事情很多,。應(yīng)當說,，政策與政策之間的矛盾對各領(lǐng)域改革工作的銜接和配套都有重大影響,，同時也對市場的信心和預期產(chǎn)生較大影響。只有推動結(jié)構(gòu)性改革,，第二次轉(zhuǎn)型才能取得實質(zhì)性突破。
3,、在第二次改革中實現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型的基本目標
現(xiàn)在看,，推進第二次轉(zhuǎn)型,，必須啟動第二次改革,。比如,，要擴大消費,，構(gòu)建消費大國，需要盡快啟動國民收入分配體制改革,，調(diào)整收入分配格局,；要適應(yīng)城市化時代,，就需要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，推進行政管理體制改革,；要解決公共產(chǎn)品短缺問題,，需要加快推進公共服務(wù)體制建設(shè),；如果沒有低碳經(jīng)濟體制機制建設(shè)和政策調(diào)整，低碳經(jīng)濟難以得到有效發(fā)展,；而以公共服務(wù)型政府為目標的政府轉(zhuǎn)型進程,，直接決定了政府作用的有效性,。
我研究改革近30年的體會是,，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展是豐富多彩的,。盡管我力圖去找出其中的一般性規(guī)律，但仍有許多問題值得進一步深思,，還有很多改革道路有待探索,。我在這本書中提出了“第二次改革”的大判斷,，不久，由我主編的我院2010年改革年度研究報告將推出以“第二次轉(zhuǎn)型”為主題的新書,。這些研究希望能夠推動改革理論與政策研究，更好地服務(wù)于廣大百姓,。由此，為我國走上經(jīng)濟強國之路奠定堅實的體制基礎(chǔ),。【作者系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長,；本文為作者2009年12月28日在《第二次改革》新聞發(fā)布會上的講話】
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