——積極履行備案審查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)制定法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件等抽象行政行為的監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督,、強(qiáng)化備案審查工作是維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,、政令統(tǒng)一的有效方式,,也是新形勢(shì)下加快建設(shè)法治政府的重要抓手,。2009年,,國(guó)務(wù)院法制辦和一些地方,、部門(mén)按照“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”的要求,,認(rèn)真總結(jié)備案工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,建立了備案統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,、備案審查征求意見(jiàn)、制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況以及備案審查情況通報(bào)等制度,,并完善了報(bào)備格式,、報(bào)備程序,。目前,,地方性法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)做到了全部報(bào)備,。2009年共收到備案登記的地方性法規(guī)522件,、地方政府規(guī)章502件、部門(mén)規(guī)章167件,,并對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的44件法規(guī)規(guī)章作了處理,。
——努力做好行政復(fù)議工作,加大對(duì)具體行政行為的監(jiān)督力度,,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的重要作用,。及時(shí)化解行政爭(zhēng)議是維護(hù)社會(huì)和諧的必然要求。作為解決行政爭(zhēng)議的重要制度和法定渠道,,行政復(fù)議及時(shí)糾正了大量違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,有效保護(hù)了公民、法人的合法權(quán)益,,人民群眾對(duì)行政復(fù)議制度的了解度和認(rèn)同感逐步提高,。近年來(lái),縣級(jí)以上各級(jí)政府不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制,,提升行政復(fù)議能力,,提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率,依法妥善處理每一起行政復(fù)議案件,。目前,,全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)撤銷(xiāo)、變更,、確認(rèn)違法,、責(zé)令履行義務(wù)等方式直接糾錯(cuò)的比例約為14.67%,;通過(guò)撤回申請(qǐng)、和解,、調(diào)解等方式間接糾錯(cuò)的比例約為18.92%。兩者相加,,行政復(fù)議的糾錯(cuò)率達(dá)33.59%。今年先后召開(kāi)的“全國(guó)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)交流暨‘雙先’,、‘雙優(yōu)’表彰大會(huì)”,、“紀(jì)念行政復(fù)議法施行十周年座談會(huì)”,,為深入總結(jié)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn),把全國(guó)行政復(fù)議工作推向新階段發(fā)揮了重要作用,。
——繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,,不斷規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),。為了做到規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法,各地方,、各部門(mén)不斷完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格制度,、行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法制度,。全國(guó)有20多個(gè)省級(jí)政府對(duì)行政處罰、行政許可方面的行政裁量權(quán)予以細(xì)化,、量化,,為行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為提供具體指引規(guī)范。全國(guó)有25個(gè)省級(jí)政府建立了行政執(zhí)法案卷規(guī)范和評(píng)查制度,加強(qiáng)了對(duì)市縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況的評(píng)議考核和責(zé)任追究,。
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