即使是傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵也發(fā)生變化,，冷戰(zhàn)期間以及冷戰(zhàn)結(jié)束后的最初幾年，國際沖突主要表現(xiàn)為國家間沖突,，沖突地區(qū)主要集中在中東和亞太地區(qū),，解決沖突的主要方式是大國干預(yù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全在一定條件下可能存在矛盾和沖突,。例如，“北極冷戰(zhàn)”告訴我們環(huán)境保護(hù)與能源爭奪之間存在兩難困境,。一方面，傳統(tǒng)安全理論強(qiáng)調(diào)資源稀缺性能夠改變或影響一個國家的偏好,，因此能源爭奪仍然是國際沖突的重要誘因,；另一方面，全球氣候變化或環(huán)境問題需要各國擯棄狹隘的國家利益觀,，必須以全人類的共同利益為大局,。但是2007年至今，加拿大,、俄羅斯,、美國、丹麥,、挪威等所謂的“綠色國家”,，一方面呼吁各國要以保護(hù)環(huán)境為重,，另一方面又加緊對北冰洋的爭奪。他們很清楚,，大規(guī)模的人類活動會惡化本已脆弱的北極環(huán)境,，但是在能源、戰(zhàn)略通道,、漁業(yè)資源面前,，他們最終選擇“非沖突安全”讓位于“傳統(tǒng)安全”，由此科考勘探,、軍事演習(xí)等大規(guī)模人類活動頻繁在北極上演,。因此，中國不能放松對傳統(tǒng)安全問題的重視,，國際社會也應(yīng)當(dāng)重新審視兩者之間的關(guān)系,。
中國對國際制度影響力顯現(xiàn)
馬小軍：冷戰(zhàn)結(jié)束后，冷戰(zhàn)時期建立的一些國際制度在崩解與松動,。當(dāng)然,，最大的制度破解是蘇聯(lián)主導(dǎo)的東方體系蕩然無存。耐人尋思的是,，新的國際制度并未能在最初的10年中成形,。七國集團(tuán)衍變?yōu)榘藝瘓F(tuán)，一度在制度層面壟斷了全球重要的議程安排,，但并沒有能形成新的國際制度基礎(chǔ),，也沒有能力解決這復(fù)雜變化的國際社會諸多重大問題，凸顯了西方主導(dǎo)的國際體制在后冷戰(zhàn)初期的力不從心,。就功能而言,，這一時期的國際組織主體，著重于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能,，經(jīng)濟(jì)上的“溢出”效益理論方興未艾,，歐盟、東盟,、非盟等地區(qū)組織無不體現(xiàn)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)化色彩,。就效率而言，八國集團(tuán)雖然缺乏全球代表性,，但卻表現(xiàn)了較高的行政效率,。此次金融危機(jī)之后，很多學(xué)者認(rèn)為,，以二十國集團(tuán)取代八國集團(tuán),，先不論其前景如何，其最重要的障礙就是效率問題,。二十國集團(tuán)在啟動之始,，即表現(xiàn)出了缺乏共治的效率,，既難于達(dá)成政治共識，也缺乏具體的行政機(jī)制,。實事求是地講,，我們必須客觀認(rèn)識和評估發(fā)展中國家在國際制度建設(shè)中的地位與作用。在現(xiàn)實國際政治中,，西方國家仍然是構(gòu)建國際制度的主導(dǎo),。例如，僅就程序而言,，每次八國峰會之后,，才是“8+4”或“8+5”峰會，而八國峰會也是先于二十國峰會召開,；就會議內(nèi)容而言,，八國會議的關(guān)注重心往往就是二十國集團(tuán)的討論重點。因此,，國際制度建設(shè)的主導(dǎo)者仍然是富國,，而國際制度構(gòu)建的進(jìn)步也確實是一個歷史的過程。
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