現(xiàn)代法治社會(huì)的基本特征之一是法律的地位及其作用凸顯。在理想的法治社會(huì)中,，法律應(yīng)該是一種超越工具主義意義的存在。當(dāng)法律已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面,，當(dāng)法律的權(quán)威遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人的權(quán)威的時(shí)候，它就必然會(huì)成為一種生活方式、行為方式、思維方式,。因此，在法治社會(huì)的語(yǔ)境中,，法律絕不僅僅是一種武器、一種工具,，它是至高無(wú)上的,，法律之外無(wú)正義。
近年來(lái),，有人似乎找到了法律之外的所謂實(shí)現(xiàn)正義的武器,，這就是深受社會(huì)各界關(guān)注的“涉法信訪”。應(yīng)該說(shuō)“涉法信訪”并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的法律語(yǔ)言,，甚至連標(biāo)準(zhǔn)的生活語(yǔ)言都算不上,，但它所指稱的問(wèn)題卻非常普遍，而且已經(jīng)成為困擾司法,、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大難題,。《信訪條例》第2條規(guī)定：“信訪,，是指公民,、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件,、傳真,、電話、走訪等形式,，向各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn),、建議或者投訴請(qǐng)求,，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。”顯然,，信訪的范圍是指依法應(yīng)由行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng),。那么“涉法信訪”又是什么樣的概念呢？有人對(duì)此提出了這樣的定義：“涉法信訪是指那些已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)被執(zhí)行機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)受理或者是已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件中,，有利害關(guān)系的當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的作為或不作為所提出的申訴和控告未能如愿,，轉(zhuǎn)而向上級(jí)機(jī)關(guān)投訴或者尋求法律程序之外的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)?！贝硕x中執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)到底是什么樣的機(jī)關(guān)并不清楚,，因此該定義并不可取。目前實(shí)踐中人們一般是在司法的語(yǔ)境中使用“涉法信訪”這一概念的,，也就是指當(dāng)事人對(duì)司法處理結(jié)果不服,，而向國(guó)家機(jī)關(guān)要求采取的法律程序之外的救濟(jì)手段。從嚴(yán)格意義上講,，用“涉訴信訪”可能比“涉法信訪”更為準(zhǔn)確,，因?yàn)槿魏尉葷?jì)手段都可能會(huì)涉及到法律。本文僅在涉訴意義上理解“涉法信訪”,。因此它應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)基本特征：其一,，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)司法程序處理的結(jié)果不服。其二,，當(dāng)事人采取了非法律程序的救濟(jì)手段,。
“涉法信訪”是重實(shí)體正義而輕程序正義的典型表現(xiàn)，勢(shì)必影響司法獨(dú)立和程序安定,。它還直接影響到司法權(quán)威?，F(xiàn)代法治社會(huì)中充滿了利益之爭(zhēng)，司法程序應(yīng)該是解決糾紛的最基本形式,，也是最后形式,。司法當(dāng)然應(yīng)有權(quán)威性及終局性?！吧娣ㄐ旁L”的當(dāng)事人常常試圖從司法程序之外尋找救濟(jì),，這無(wú)疑是對(duì)司法的不信任。當(dāng)越來(lái)越多的人把解決糾紛的方式置于司法程序之外的信訪時(shí),，就可能導(dǎo)致破壞法治社會(huì)的基本理念：認(rèn)為信訪才是實(shí)現(xiàn)救濟(jì)的最佳方式或最有效的手段,。其本質(zhì)是“涉法信訪”的當(dāng)事人相信司法系統(tǒng)之外有一個(gè)更有權(quán)威的機(jī)構(gòu)，并且更相信這個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，希圖通過(guò)信訪途徑讓某個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)了解自己的權(quán)利被侵害情況,，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力干預(yù)而使自己得到救濟(jì)。我們并不否認(rèn)某些個(gè)案由于某個(gè)或者某些權(quán)威人士的干預(yù)可能會(huì)使個(gè)別正義得以實(shí)現(xiàn)，但絕不能因此而主張人治,。雖然“涉法信訪”可能會(huì)對(duì)某個(gè)個(gè)案實(shí)現(xiàn)正義,，雖然很多人出于某些原因可能更相信“涉法信訪”的作用，但它解決不了社會(huì)的普遍正義問(wèn)題,，它更是與法治的語(yǔ)境存在沖突,。
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