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從國(guó)際范圍看，像中國(guó)這樣按照農(nóng)村和城市區(qū)域來分配選舉權(quán)的國(guó)家相當(dāng)少見,，因此，近年來，城鄉(xiāng)公民選舉權(quán)的不平等現(xiàn)象日益被關(guān)注,，被認(rèn)為是中國(guó)公民權(quán)利不平等的一個(gè)標(biāo)志。

備受爭(zhēng)議的“農(nóng)民1/4選舉權(quán)”將成為歷史,。全國(guó)人大常委會(huì)首次審議《選舉法（修正案）》草案,，刪除了農(nóng)民在選舉權(quán)上的“四分之一”條款，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,。

作為公民的基本政治權(quán)利,，選舉權(quán)是實(shí)現(xiàn)其他基本權(quán)利的重要基礎(chǔ)。對(duì)選舉權(quán)的制度安排,，往往成為一個(gè)國(guó)家民主政治的重要窗口,。

正因如此，2009年10月27日在北京召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上,，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法修正案（草案）》備受關(guān)注,。這次選舉法修改的一大亮點(diǎn)就是按照黨的十七大提出的要求，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,。這是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要一步,。

從“一人一票”到“一票一值”

平等是我國(guó)人大代表選舉制度的核心原則之一,，包含兩層意義：一是投票權(quán)平等，一人一票,；二是代表名額分配平等,，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相等，一票一值,。其中,，一人一票是基礎(chǔ)，一票一值是更高層次的平等,。

我國(guó)在實(shí)行一人一票方面是徹底的,。但在一票一值方面，城鄉(xiāng)還存在著一定差別?，F(xiàn)行選舉法規(guī)定,，在各級(jí)人大代表選舉中，“農(nóng)村每一代表代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)”,。這種差別,，有其深刻的歷史背景。

1953年我國(guó)制定的第一部選舉法對(duì)農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同的規(guī)定,。新中國(guó)成立之初的背景是,，我國(guó)人口構(gòu)成的工農(nóng)比例相差非常懸殊，如果按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配代表名額,，農(nóng)民代表所占的比例就會(huì)大大超過工人代表的比例,。只有規(guī)定城市和鄉(xiāng)村代表分別代表不同的人口比例，才能保證工人階級(jí)在各級(jí)人大代表中占相對(duì)多數(shù),。