人民論壇雜志發(fā)起的“中國縣域科學(xué)發(fā)展評價體系”調(diào)研活動，我認(rèn)為是非常及時,，非常必要的,。指標(biāo)體系一旦作為經(jīng)濟(jì)社會的風(fēng)向標(biāo),，就會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生巨大的引導(dǎo)作用,。作為一個實證,，我介紹一下深圳市民生凈福利指標(biāo)體系的制定過程,、內(nèi)容及作用。
為了全面貫徹落實胡錦濤總書記提出的科學(xué)發(fā)展觀,，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市統(tǒng)計局制定了《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）,。該體系共選用了21項指標(biāo),，并用民生凈福利指數(shù)綜合反映居民的生活福利狀況。這些指標(biāo)包括：居民人均可支配收入增長率,、基尼系數(shù),、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測超標(biāo)率、藥品安全抽樣合格率,、達(dá)到Ⅰ級和Ⅱ級空氣質(zhì)量的天數(shù),、主要飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、交通事故死亡率,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、零就業(yè)家庭戶數(shù)、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)比例,、社會保險綜合參保率,、勞務(wù)工工傷保險參保率、勞務(wù)工醫(yī)療保險參保率,、社會保障和就業(yè)支出占財政支出比例、社會捐贈款,、財政性教科文衛(wèi)體支出占財政支出比例,、財政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)占財政支出比例、財政性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出占財政支出比例,、人均受教育年限,、職工培訓(xùn)人均學(xué)時數(shù)和人均公共圖書館館藏圖書。
《指標(biāo)體系》指標(biāo)設(shè)置立足于現(xiàn)有統(tǒng)計制度,，立足于既能與國際接軌,，又符合深圳實際。在指標(biāo)選取上,，力求選用國際使用,，國內(nèi)通用，部門專用的指標(biāo),。對于有些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和概念難以量化或目前難以搜集數(shù)據(jù),，而又有理論依據(jù)和實際需要的，則通過統(tǒng)計設(shè)計,，新建立統(tǒng)計方法制度取得數(shù)據(jù),，以達(dá)到最大限度地反映客觀實際的目的。
《指標(biāo)體系》的制定是市委市政府在落實科學(xué)發(fā)展觀上的重大創(chuàng)新,；體現(xiàn)了市委,、市政府堅持以人為本,，關(guān)注民生，切實為人民辦實事,、讓人民得實利的決心和深厚感情,。在指標(biāo)體系制定過程中，作為統(tǒng)計責(zé)任部門,，深圳市統(tǒng)計局為確保該指標(biāo)體系能盡快拿出來,，指標(biāo)體系起草小組的成員克服人員少、時間緊,、任務(wù)重等困難,，夜以繼日，加班加點(diǎn),，任勞任怨,，深入調(diào)研，涉獵了國際國內(nèi),、統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域,，厚積薄發(fā)，確保它的科學(xué)性,、規(guī)范性,，較好地完成了市委市政府交給的工作任務(wù)。
為了讓深圳市人民特別是基層群眾更好地了解市委四屆五次全體（擴(kuò)大）會議通過實施的《指標(biāo)體系》的具體內(nèi)涵,，由市委宣傳部和市統(tǒng)計局審定,、深圳報業(yè)集團(tuán)制作了一套《指標(biāo)體系》宣傳掛圖，每套四張,。宣傳掛圖用漫畫的形式,，介紹了民生凈福利的具體內(nèi)容，形象生動,，通俗易懂,，便于群眾學(xué)習(xí)，取得了很好的宣傳效果,。
（作者為深圳市統(tǒng)計局局長）
- 2007-04-07深圳首創(chuàng)"民生凈福利"指標(biāo)體系考核政績
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