通過實踐,， 我們認(rèn)為,，一套科學(xué)、合理的評價體系對引導(dǎo)縣域科學(xué)發(fā)展是有積極作用的,。就此來看,，《人民論壇》雜志組織發(fā)起有關(guān)單位構(gòu)建“中國縣域科學(xué)發(fā)展評價體系”這一舉動是非常有意義的。其以一種公認(rèn)的方式,，確立了縣一級在科學(xué)發(fā)展中的相對獨立角色,，使之不再單純是省或地級市評價體系的一部分。這就賦予了縣更多的發(fā)展權(quán)限,，使縣域發(fā)展獲得更多空間,；同時，縣域發(fā)展不再納入地級市發(fā)展指標(biāo),，而是單獨評價并上報到省，在當(dāng)前很多指標(biāo)“含水”的背景下,，可減少一個“摻水”的層級和機(jī)會,，使國家和省對縣域經(jīng)濟(jì)社會各項發(fā)展指標(biāo)掌握得更直觀和真實。
眾所周知,，西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之東部縣域普遍落后,。據(jù)統(tǒng)計，我國的文盲半文盲大多數(shù)分布在西部農(nóng)村,，嚴(yán)重妨礙西部縣（區(qū)）的改革和發(fā)展,。就這套評價體系來說，設(shè)立的指標(biāo)對于西部縣域有點過于簡單,，更多適合東部發(fā)達(dá)縣域,。因此，我認(rèn)為制定縣域科學(xué)發(fā)展評價體系,，必須堅持實事求是的原則,，對不同的縣的縣情實際、縣情特點,、內(nèi)外環(huán)境以及優(yōu)勢和劣勢做出一個準(zhǔn)確的認(rèn)識和判斷,。
西部縣域的發(fā)展與東部不同,，其戰(zhàn)略重點是揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢,、做大做強特色產(chǎn)業(yè),；做大做強縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動作用,；切實解決好“三農(nóng)”問題,，確保縣（區(qū)）和諧,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。比如，隴南市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，以生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心,，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，使全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和村容村貌發(fā)生了可喜的變化,。因此，我認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì),、生態(tài)、社會指標(biāo)都應(yīng)該充分反映西部縣域的特色,，進(jìn)一步充實,。
作為政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式，縣域的發(fā)展很大程度上取決于政府,。如何發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢來促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，如何設(shè)立科學(xué),、合理的指標(biāo)來引導(dǎo)基層黨組織加強黨的建設(shè),，將對中國縣域的科學(xué)發(fā)展具有積極的作用。加之十七大四中全會的召開進(jìn)一步提出了加強黨的建設(shè),，說明基層黨建在構(gòu)建和諧社會中的重要作用,。而這一點在指標(biāo)體系中是欠缺的，還需完善,。
縣域科學(xué)發(fā)展的最終落腳點是人民，只有人民的發(fā)展才是真正的發(fā)展,。因此,，這就需要我們在實際工作中自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以人民群眾“滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可”作為標(biāo)準(zhǔn),，推動各項工作的開展,。但群眾滿意度這一指標(biāo)過于籠統(tǒng)，還有待細(xì)化,。
我們將期待《人民論壇》雜志建構(gòu)出一套科學(xué),、合理、凸顯縣域特色的指標(biāo)體系,，我相信,，這也是全國人民的期待。
（作者為甘肅隴南市統(tǒng)計局局長）
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