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《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議,，12月15日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行,。

11月25日，美國白宮官員宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬將于12月9日出席本次大會,，美國將在哥本哈根氣候變化大會上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2025年減排30%,，2030年減排42%,，至2050年減排83%。美國一些輿論認(rèn)為,，在布什政府連續(xù)8年對制定減排目標(biāo)持堅(jiān)決反對立場后,，奧巴馬決定與會多多少少有助于改變美國在氣候變化問題上的國際形象。

但是有專家就明確指出,，美國確定的減排目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減少4%,，與發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家的要求相距甚遠(yuǎn)。發(fā)展中國家呼吁包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家到2020年將溫室氣體排放量在1990年排放水平基礎(chǔ)上至少削減40%,。然而,，無論是美國白宮剛剛宣布的減排目標(biāo)，還是國會眾議院業(yè)已通過的《美國清潔能源安全法案》,，抑或參議院正在討論的相關(guān)法案,，所提減排目標(biāo)均僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4%左右。

氣候變化問題表面上是環(huán)境問題,，其實(shí)質(zhì)卻關(guān)乎政治和經(jīng)濟(jì)問題,。圍繞這次哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧日益擴(kuò)大,。爭論焦點(diǎn)在于是否貫徹公平性原則,，廣大的發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家在氣候變化問題上的歷史責(zé)任。在這一點(diǎn)上,，發(fā)展中國家表現(xiàn)空前團(tuán)結(jié),。很顯然，不能以發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)展中國家,，畢竟發(fā)達(dá)國家發(fā)展的時(shí)代曾是“無限制排放”的時(shí)代,。哥本哈根會議上要討論的到2012年發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)，發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家在2020年相比1990年至少減排40%,，這是絕對量的下降,。另外，發(fā)達(dá)國家不附加條件地明確2020年前的中期減排目標(biāo),，是哥本哈根大會達(dá)成新協(xié)議的關(guān)鍵,。否則，國際社會就無法采取必要的行動應(yīng)對氣候變化,，而發(fā)展中國家也不會相信發(fā)達(dá)國家愿意承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,。從目前看，眾多發(fā)達(dá)國家都提出了自己的減排承諾,，但往往都帶有附加條件,，有試圖回避或“轉(zhuǎn)嫁”減排目標(biāo)的嫌疑,，這為實(shí)質(zhì)性成果的達(dá)成埋下了陰影。目前來看,，延續(xù)《京都議定書》規(guī)定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則依然是兩大陣營對話的基石,。而在自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家若各自作出減排承諾,，將部分解決兩大陣營的尖銳對立,。減排是個(gè)很燒錢的事，歐盟和美國卻可以出售相關(guān)的高效能源技術(shù),。奧巴馬政府顯然看到了這一商機(jī),，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，美國預(yù)計(jì)將向清潔能源投資超過800億美元,。低碳經(jīng)濟(jì)正在成為新一輪世界經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和競爭焦點(diǎn),，發(fā)達(dá)國家在支持本國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過設(shè)置技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)壁壘,，通過主導(dǎo)國際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)設(shè)備,，用新一輪的國際規(guī)則,，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。