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中國(guó)碳減排的基本立場(chǎng)及近期行動(dòng)
zs-bk.com?2009-12-24 08:22? 胡振虎?來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

3.中國(guó)節(jié)能減排工作起步晚,“碳捕獲、碳儲(chǔ)存、碳利用”等技術(shù)較落后。作為發(fā)展中國(guó)家,,中國(guó)工業(yè)化起步于20世紀(jì)50年代,真正快速的時(shí)期是改革開(kāi)放后。由于起步晚,中國(guó)的節(jié)能減排技術(shù)研究進(jìn)程慢、水平低,。另一方面,,受較低的人均財(cái)政收入制約,中國(guó)人均節(jié)能減排資金量投入較少,,現(xiàn)階段中國(guó)“碳捕獲,、碳儲(chǔ)存、碳利用”等技術(shù)較落后,。

4.中國(guó)已經(jīng)并正在為減排做出積極努力,。近些年來(lái),中國(guó)本著對(duì)世界負(fù)責(zé),,對(duì)自己負(fù)責(zé)任的態(tài)度,,為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了積極努力。2007年,,中國(guó)成立了“國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組”,,開(kāi)始實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2009年8月,,中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》,。

5.中國(guó)為減少碳排放所做的巨大貢獻(xiàn)。一方面,,中國(guó)節(jié)能減排工作取得顯著成績(jī),。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)付氣候變化司表示,中國(guó)如果能實(shí)現(xiàn)“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo),,將節(jié)能20%,,減少16億噸二氧化碳排放,,這在國(guó)際上是貢獻(xiàn)最大的一個(gè)國(guó)家目標(biāo)。另一方面,,公眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),。據(jù)中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)的調(diào)查,自該組織開(kāi)展公眾環(huán)保意識(shí)調(diào)查以來(lái),,2006—2008年環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)注比例連續(xù)三次進(jìn)入前三名,,調(diào)查還顯示公眾的環(huán)保意識(shí)和支付意愿也在逐步提高。

二,、氣候談判中的基本原則

大氣是全人類的共同財(cái)富,,是全球性的純公共產(chǎn)品,具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,。如果不制定規(guī)則加以約束,,“公地悲劇”將難以避免。國(guó)際氣候談判的根本原則是科學(xué),、高效地配置有限的碳排放權(quán)資源,,實(shí)現(xiàn)人類福利最大化。

1.既要強(qiáng)調(diào)碳排放存量,,又要強(qiáng)調(diào)碳排放增量,。溫室氣體排放產(chǎn)權(quán)很難界定清楚,完全公平分配排放總量和增量是不可能的,,但是為了全球的可持續(xù)發(fā)展,、滿足人類的基本需求,必須在承認(rèn)歷史排放存量的基礎(chǔ)上解決現(xiàn)在,、未來(lái)的增量分配,。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都必須進(jìn)行總量和增量控制,。自18世紀(jì)中葉英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)始,,人類就開(kāi)始了大規(guī)模二氧化碳排放。林伯強(qiáng)教授認(rèn)為,,從西方工業(yè)革命開(kāi)始的1750年到1950年的兩個(gè)世紀(jì)內(nèi),,因人類利用化石燃料而產(chǎn)生的二氧化碳中,發(fā)達(dá)國(guó)家占了95%,。從1950年到2000年一些發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的半個(gè)世紀(jì)里,,發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量仍占到總排放量的77%??茖W(xué)研究表明,,二氧化碳在空氣中的存活時(shí)間最多為3000年,發(fā)達(dá)國(guó)家自第一次工業(yè)革命以來(lái)的碳排放總量占世界總量的絕大部分,。2007年,,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)提出,,到2050年全球溫室氣體至少比當(dāng)前減少50%。因此,,中國(guó)應(yīng)主張世界各國(guó)既要為碳排放的歷史存量付費(fèi),,又要為現(xiàn)在和未來(lái)排放的增量付費(fèi)。


責(zé)任編輯:趙舒文
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