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“大城市容量有限,，雖然機會多、賺錢多,，但門檻高,、管理嚴。而中小城市雖然機會相對少一些,，但制度門檻低,，而且這幾年像東部一些中小城市經(jīng)濟發(fā)展較快，就業(yè)機會隨之增多，相配套的政策措施也在隨之完善,。實行大中小城市并舉戰(zhàn)略,，促進農(nóng)民工向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大方向,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長徐小青對中國經(jīng)濟時報記者說。

目前在我國城市中,，中小城市不僅數(shù)量多,，而且分布也比較均勻,。推動中小城市發(fā)展,，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用,，卻最終可能有效地分解就業(yè)難題,。

“近幾年來，我國經(jīng)濟增長率比較高,，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化比較快,，城鎮(zhèn)（包括小城鎮(zhèn)）的非農(nóng)就業(yè)機會增多。四股工業(yè)化力量（國家工業(yè)化的繼續(xù)推進,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,、外商投資企業(yè)的不斷增加、私人投資規(guī)模的不斷擴大）不斷為城鎮(zhèn)就業(yè)提供了充足動力,?！北本煼洞髮W經(jīng)濟與資源管理研究院經(jīng)濟學教授胡必亮對記者說。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加非農(nóng)就業(yè)

“要想大力推進城鎮(zhèn)就業(yè),，首先,，必須促進本地中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展?！毙煨∏嗾f,。

其次，政策的配套措施非常重要,。楊宜勇認為,，這些包括社保、住房,、戶籍等等,。

“社保、住房,、戶籍等制度門檻,，都是農(nóng)民工在資源有限的大城市很難跨越的。”徐小青認為,。尤其是現(xiàn)在農(nóng)民工第二代形成一定規(guī)模之后,，這些問題顯得更為突出。通過發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn),，特別是在社會保障方面增加投入,，是我國城市化應(yīng)該支付的成本。