三,、公共權(quán)力委托人與代理人的行為取向
1.公共權(quán)力委托人的行為取向
盡管自利本性決定了個(gè)人在政治市場(chǎng)上和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的選擇行為有很多相似之處,，但這兩個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制及交易結(jié)構(gòu)還是存在著根本性不同,，從而導(dǎo)致其中的個(gè)人活動(dòng)方式產(chǎn)生了較大差異,。在公共權(quán)力的委托—代理運(yùn)行中，人民是公共權(quán)力的初始委托人,。為了更好地追求和維護(hù)自身利益，委托人必須對(duì)代理人進(jìn)行有效的激勵(lì),，使之更好地為國(guó)家服務(wù),，充分發(fā)揮其作用，以增進(jìn)公共利益,；同時(shí)進(jìn)行必要的監(jiān)控,，監(jiān)督和制約代理人，盡量降低因代理人行為扭曲而給社會(huì)造成的浪費(fèi)性支出和效率損失,。
但問題的關(guān)鍵在于,，政治活動(dòng)是一種典型的集體選擇行為，人們的行動(dòng)都是圍繞公共產(chǎn)品的供給和需求進(jìn)行的,。公共產(chǎn)品在消費(fèi)上具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,，它對(duì)某一個(gè)人的供給并不減少對(duì)其他人的供給，某一個(gè)人的享用也不妨礙其他人的享用,。很明顯,，公共產(chǎn)品的供需取決于全體社會(huì)成員偏好的總和。雖然不同的個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好各不相同,，但公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)卻是統(tǒng)一的,；不論個(gè)人偏好如何，所有社會(huì)成員都被同時(shí)提供相同的公共產(chǎn)品,。那么,，公共產(chǎn)品的社會(huì)偏好是如何從迥然各異的個(gè)人偏好中產(chǎn)生出來(lái)的呢？這就必須經(jīng)過一個(gè)集中個(gè)人偏好的程序,，即在公共產(chǎn)品的消費(fèi)者（選民）與生產(chǎn)者（政府官員）之間插于一個(gè)技術(shù)媒介：投票規(guī)則,。投票規(guī)則有許多種類，包括一致同意規(guī)則、多數(shù)票規(guī)則和加權(quán)投票規(guī)則等,。事實(shí)上,，多數(shù)票規(guī)則是現(xiàn)代社會(huì)政治選舉中最主要的程序和方法，其通行的原因就在于它節(jié)約決策成本且外在成本不高,，兩者之和構(gòu)成的社會(huì)相互依賴成本最低,。
在代議制政治中，作為國(guó)家主人的全體人民具體化為一個(gè)個(gè)選民,，他們通過定期或不定期的投票,，決定重大事項(xiàng)，產(chǎn)生政府官員,，并由政府官員代表自己管理國(guó)家事務(wù),。這樣，民主在很大程度上就體現(xiàn)于全體選民的投票行為之中,，轟轟烈烈的競(jìng)選,、投票活動(dòng)成為國(guó)家公共生活中周期性上演的政治活話劇。正如亨廷頓所指出的：“自第二次世界大戰(zhàn)以后,，主流的方法幾乎完全根據(jù)選舉來(lái)界定民主,。民主被看成是構(gòu)建權(quán)威并使其負(fù)責(zé)的一種手段?！x舉是民主的本質(zhì),。”在多數(shù)票規(guī)則的約束下,，下面幾個(gè)因素對(duì)公共權(quán)力初始委托人—選民的行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：
一是信息的不完備性,。在政治選擇中，個(gè)體通常難以獲得關(guān)于候選人的第一手準(zhǔn)確資料,，如個(gè)人品行,、實(shí)際能力、政策主張及其效果(特別是對(duì)選民自身利益的影響)等,，更多的只是通過競(jìng)選宣傳,、新聞傳媒來(lái)了解，而這其中就含有不少水分,，甚至帶有欺騙性,。同時(shí)，隨著環(huán)境條件的變化,，政治家追求自我利益最大化的方式也會(huì)隨之而改變,，其當(dāng)選前后的行為往往極不一致，這說明選民要獲得關(guān)于候選人的真實(shí)信息不僅困難,，而且?guī)缀跏遣豢赡艿摹?/p>
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