確立現(xiàn)代政府治理的新理念是當(dāng)前全球化背景下世界各國政府的共同追求,，也是現(xiàn)代政府發(fā)展的必然要求,。那么，現(xiàn)代政府治理究竟要確立哪些新的理念呢,？
首先,，要確立民主政府理念。民主是現(xiàn)代政府的內(nèi)核,，是現(xiàn)代政府的生命和靈魂,。實踐證明，在現(xiàn)代社會如果沒有民主，或者不搞民主政治的政府,，注定是要短命的,。
其次，要確立法治政府理念,。法治是現(xiàn)代政府的基本手段,。法治的實質(zhì)是秩序。一個政府,，既應(yīng)當(dāng)是秩序的建立者，更必須是秩序的遵循者,，政府遵循秩序比公民遵循秩序更關(guān)鍵,。打造法治政府的目的就是為了促進經(jīng)濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。用法律規(guī)范政府行政行為是營造良好法治環(huán)境的基礎(chǔ),。
第三,，要確立服務(wù)政府理念。服務(wù)是現(xiàn)代政府的天職,。在市場經(jīng)濟條件下,，只有創(chuàng)新服務(wù)政府理念，才能正確界定政府與社會的關(guān)系,。服務(wù)成為政府的主要職能,，而政府服務(wù)的主體就是企業(yè)，政府必須從對企業(yè)的指揮者轉(zhuǎn)換為企業(yè)的服務(wù)者,。經(jīng)濟的全球化使得經(jīng)濟競爭在一定程度上成為各國政府之間服務(wù)水平的競爭,。一個服務(wù)政府，必須自覺地以服務(wù)為己任,，將服務(wù)精神貫穿整個政府工作始終,，不斷改善政府服務(wù)，提高服務(wù)水平,。
第四,，要確立“陽光政府”理念?！瓣柟狻本鸵馕吨该?，而透明是現(xiàn)代政府的形象，也是現(xiàn)代政府必須選擇的行為方式,。近年來,，“陽光”“透明”成了對政府要求的高頻詞，這決不是偶然的,。目前各地區(qū),、各部門按照中央的統(tǒng)一部署，通過加強對打造“陽光政府”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，打造“陽光政府”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制日趨健全,，內(nèi)容更趨規(guī)范,，形式不斷豐富，監(jiān)督保障更加有力,，全國打造“陽光政府”工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭,，政府更方便群眾監(jiān)督，而政令也更加透明有效,。
第五,，要確立廉政政府理念。廉政是現(xiàn)代政府的本質(zhì),。政府沒有自己的私利,，政府管理的是公眾的財富。廉政政府要求公職人員勤政廉潔,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范,，廉潔奉公。
在新的歷史時期,，建立具有新的治理理念的現(xiàn)代政府,，最重要的是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實建立健全政府的崗位責(zé)任制,、限時辦結(jié)制,、服務(wù)承諾制、社會公示制,、責(zé)任追究制等機制,，并要把人民生活的提高程度、社會和諧程度,、國民經(jīng)濟綜合指標(biāo)完成程度,、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化程度、群眾參與社會各項事業(yè)管理程度,、政府工作的公開透明度,、群眾對政府工作的滿意程度等作為檢驗政府工作的衡量指標(biāo)。同時要繼續(xù)完善國家宏觀調(diào)控體系,，監(jiān)控行政許可法的全面有效實施,，切實把政府的經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置,，加大收入分配調(diào)節(jié)力度,，加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系；深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革,，營造實施人才強國戰(zhàn)略的環(huán)境,，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；深化行政管理體制改革,，合理劃分中央和地方經(jīng)濟社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán),，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制。只有這樣的政府才是真正意義上的現(xiàn)代政府,，也只有這樣的政府才有利于真正構(gòu)建社會主義和諧社會,。
（作者為湖南行政學(xué)院副教授）
- 2007-11-02明確了政府治理結(jié)構(gòu)的方向
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