確立現(xiàn)代政府治理的新理念是當(dāng)前全球化背景下世界各國(guó)政府的共同追求,，也是現(xiàn)代政府發(fā)展的必然要求。那么,，現(xiàn)代政府治理究竟要確立哪些新的理念呢,？
首先,，要確立民主政府理念。民主是現(xiàn)代政府的內(nèi)核,，是現(xiàn)代政府的生命和靈魂,。實(shí)踐證明，在現(xiàn)代社會(huì)如果沒有民主,，或者不搞民主政治的政府,，注定是要短命的。
其次,，要確立法治政府理念,。法治是現(xiàn)代政府的基本手段。法治的實(shí)質(zhì)是秩序,。一個(gè)政府,，既應(yīng)當(dāng)是秩序的建立者，更必須是秩序的遵循者,，政府遵循秩序比公民遵循秩序更關(guān)鍵,。打造法治政府的目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。用法律規(guī)范政府行政行為是營(yíng)造良好法治環(huán)境的基礎(chǔ),。
第三,，要確立服務(wù)政府理念。服務(wù)是現(xiàn)代政府的天職,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，只有創(chuàng)新服務(wù)政府理念，才能正確界定政府與社會(huì)的關(guān)系,。服務(wù)成為政府的主要職能,，而政府服務(wù)的主體就是企業(yè)，政府必須從對(duì)企業(yè)的指揮者轉(zhuǎn)換為企業(yè)的服務(wù)者,。經(jīng)濟(jì)的全球化使得經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上成為各國(guó)政府之間服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)服務(wù)政府,，必須自覺地以服務(wù)為己任,，將服務(wù)精神貫穿整個(gè)政府工作始終，不斷改善政府服務(wù),，提高服務(wù)水平,。
第四，要確立“陽光政府”理念,?！瓣柟狻本鸵馕吨该鳎该魇乾F(xiàn)代政府的形象,，也是現(xiàn)代政府必須選擇的行為方式,。近年來,，“陽光”“透明”成了對(duì)政府要求的高頻詞，這決不是偶然的,。目前各地區(qū)、各部門按照中央的統(tǒng)一部署,，通過加強(qiáng)對(duì)打造“陽光政府”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，打造“陽光政府”工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制日趨健全,，內(nèi)容更趨規(guī)范，形式不斷豐富,，監(jiān)督保障更加有力，全國(guó)打造“陽光政府”工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭,，政府更方便群眾監(jiān)督,，而政令也更加透明有效。
第五,，要確立廉政政府理念。廉政是現(xiàn)代政府的本質(zhì),。政府沒有自己的私利，政府管理的是公眾的財(cái)富,。廉政政府要求公職人員勤政廉潔，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更要率先垂范,，廉潔奉公。
在新的歷史時(shí)期,，建立具有新的治理理念的現(xiàn)代政府,，最重要的是加快政府職能的轉(zhuǎn)變,，切實(shí)建立健全政府的崗位責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制,、服務(wù)承諾制、社會(huì)公示制,、責(zé)任追究制等機(jī)制，并要把人民生活的提高程度,、社會(huì)和諧程度,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)完成程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化程度,、群眾參與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)管理程度,、政府工作的公開透明度、群眾對(duì)政府工作的滿意程度等作為檢驗(yàn)政府工作的衡量指標(biāo),。同時(shí)要繼續(xù)完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，監(jiān)控行政許可法的全面有效實(shí)施，切實(shí)把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，加大收入分配調(diào)節(jié)力度,，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,；深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的環(huán)境,，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),，提高公共服務(wù)水平；深化行政管理體制改革,，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，加快形成行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,。只有這樣的政府才是真正意義上的現(xiàn)代政府,，也只有這樣的政府才有利于真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。
（作者為湖南行政學(xué)院副教授）
- 2007-11-02明確了政府治理結(jié)構(gòu)的方向
|
|