執(zhí)政是有規(guī)律可循的,，執(zhí)政黨一定要遵循執(zhí)政的規(guī)律,。讓人民當(dāng)家作主,，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律。一個(gè)尊重民主權(quán)利的政黨,，才能贏得人民的支持；一種眾望所歸的民主制度,，才能擁有前行的力量,。在執(zhí)政60年后的今天，我們黨如何實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政,，怎樣提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,，怎樣通過(guò)民主關(guān)，日程越來(lái)越緊迫,。這道門檻想繞也是繞不過(guò)去的,，必須過(guò)。這是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題,。但是我們?cè)趺磥?lái)推進(jìn)民主,，這又是一個(gè)很新的話題。對(duì)此,，我們黨有一個(gè)創(chuàng)新,，即“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”。如果黨自身沒(méi)有民主，那社會(huì)民主就根本無(wú)從談起,。這是一個(gè)很深刻的方向性的思路,。
這就要求我們黨必須堅(jiān)持民主執(zhí)政，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),。近些年來(lái),，黨和國(guó)家公共權(quán)力濫用之普遍，危害結(jié)果之嚴(yán)重,，令人觸目驚心,，逐漸使全黨清醒地認(rèn)識(shí)到，一切缺乏約束的公共權(quán)力必定導(dǎo)致腐敗,。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，必須強(qiáng)化對(duì)黨所掌握的公共權(quán)力的監(jiān)督。監(jiān)督,，是民主執(zhí)政的關(guān)鍵,。監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)在于，任何民主政治制度的設(shè)計(jì)必須從壞處著眼,，正如英國(guó)哲學(xué)家休謨著名的“無(wú)賴原則”所闡釋的那樣,，我們?cè)谠O(shè)計(jì)政治制度時(shí)，必須把一切官吏假定成“無(wú)賴”,。休謨雖然和我們一樣都知道,，官吏不可能都是“無(wú)賴”，但是,，必須假定他們一進(jìn)入政治生活領(lǐng)域,，就有可能成為“無(wú)賴”。把一切官吏假定成“無(wú)賴”,，這沒(méi)關(guān)系,，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，要設(shè)計(jì)出一種制度,，來(lái)保證讓“無(wú)賴”去為公眾利益服務(wù),，并且服務(wù)好。這種制度,，肯定是一種人類理想的政治制度,。這種人類社會(huì)理想的政治制度就是民主制度，就是監(jiān)督機(jī)制,。所以說(shuō),，民主政治制度的設(shè)計(jì)不能從“好人主義”出發(fā)，而要從“無(wú)賴原則”出發(fā),。由此而來(lái),，監(jiān)督便成為民主政治之必然,。這就像機(jī)場(chǎng)的安檢制度一樣，雖然機(jī)場(chǎng)方面知道,，并不是所有乘客都藏有武器,、都是劫機(jī)犯，但是,，必須把全體乘客都假定成劫機(jī)犯,，全體乘客都必須毫無(wú)例外地通過(guò)安全檢查。只有這樣,，才能保證飛行安全,。從這個(gè)意義上說(shuō)，監(jiān)督是民主政治制度的保護(hù)傘,，是民主政治制度的底線和生命線,。我們傳統(tǒng)政治體制設(shè)計(jì)理念的出發(fā)點(diǎn)，是首先假定,，官員們都是人民的公仆，都是大公無(wú)私的好人,，并把職務(wù)和覺悟劃等號(hào),，以為職務(wù)越高越正確，官越大越高尚,，直至神明,。所以，我們的監(jiān)督機(jī)制從本質(zhì)上講,，是自上而下的,，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，干部監(jiān)督群眾,。群眾啥權(quán)力都沒(méi)有,，各級(jí)都來(lái)監(jiān)督；而那些權(quán)力大的,，相反卻少有監(jiān)督,，特別是地方、部門的“一把手”,，長(zhǎng)期處在監(jiān)督的真空和斷層,。因此，必須變革我們傳統(tǒng)政治體制的設(shè)計(jì)起點(diǎn),，改變對(duì)“官員無(wú)私”的假定,，實(shí)行高激勵(lì)、嚴(yán)約束,。如果我們把干部都當(dāng)好人,，要監(jiān)督機(jī)制還有何用,？改變了對(duì)官員的假定，接下來(lái)監(jiān)督機(jī)制就得跟著變,。要變上級(jí)監(jiān)督下級(jí)為下級(jí)監(jiān)督上級(jí),；變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾為群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)；變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人,。這樣一來(lái),，老百姓有了監(jiān)督權(quán)，說(shuō)話有人聽了,，才能使我們的干部真正代表人民行使權(quán)力,。這才是民主執(zhí)政的真諦。
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- 2007-05-27既得利益階層阻滯 使中國(guó)民主執(zhí)政問(wèn)題日益突出
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