歷史原因是：以君主專制為核心的倫理型政治,，在中國占統(tǒng)治地位并長期延續(xù),。數(shù)千年來,，人們可以對現(xiàn)存的政治狀況進行激烈的批判,，主張各種政治改革甚至進行政治“革命”，但很少有人對這種以人治為基本特征的君主政治的根本點發(fā)生懷疑,。君主專制,、中央集權(quán)、自上而下的官僚網(wǎng)絡(luò)等等一切都是自然而然的,，即使存在著政治腐敗現(xiàn)象,，也不過是帝王、官僚的道德品質(zhì)問題,，關(guān)鍵在于使統(tǒng)治者——權(quán)力握有者保持或恢復(fù)他們內(nèi)在的賢明,、善良,。之所以產(chǎn)生如此認識，都是基于一個基本的理論前提和思想信念——人性本善,。恰恰相反,，在地球另一端的發(fā)達國家，為防止政治權(quán)力的擴張,、壟斷和專制,，卻進行著另一種探索，即建立法理型政治體制,，全力謀求對政治權(quán)力的外部制約。所以如此認識,，也是基于一個基本的理論前提和思想信念——人性本惡,。
顯而易見，發(fā)達國家與中國在防范權(quán)力異化,、政治腐敗上所走的路線是有所不同的,。但如何評價這兩種路線的社會效果呢？無疑,，這兩種路線在其歷史發(fā)展中都有過自己的光榮,，但從歷史必然性和現(xiàn)代社會發(fā)展的趨勢看，應(yīng)該說,，倫理型路線過于理想化,，它將希望寄托在某些領(lǐng)袖的重視與官吏的自律上，因而往往只能在某些時期或某些個人身上發(fā)生作用,。中國古代的太平盛世大多出現(xiàn)在王朝之初,，而其清官又寥若晨星便是最好的說明。
相比之下,，發(fā)達國家的法理型路線則以其突出的穩(wěn)定性,、常規(guī)性而更貼近于實際。世界上所有清廉國家在近現(xiàn)代,，幾乎無一例外地建立了一整套相關(guān)的法律制度,，來防止、消除政府官員貪污受賄,、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象,，其中諸多成功經(jīng)驗足以證明廉政制度化的必要和可行。當然,，在發(fā)達國家的發(fā)展歷程中,，也有過政治黑暗和官員腐敗，但其主要原因在于制度的不完善與制度未得到切實執(zhí)行,。而這又從事物的另一面向我們昭示：建立制度必須科學(xué)有效,，執(zhí)行制度必須具有剛性。
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