要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力,必須提高制度的質(zhì)量和執(zhí)行的剛性,。一是制度設(shè)計(jì)必須持定“無賴原則”,。在制度設(shè)計(jì)時(shí),,應(yīng)有這樣一個(gè)假設(shè),,就是每個(gè)人都是“無賴”,只有以硬性的制度制約,,才能讓其規(guī)規(guī)矩矩服從公共利益,。英格蘭著名思想家休謨提出,制度設(shè)計(jì)要從“最壞”情形出發(fā),,不能對(duì)人的“覺悟”心存僥幸,。
二是制度操作必須具有可行性。制度是運(yùn)用于實(shí)踐的,,不是用來裝飾的,。它必須具體、可操作,,具有內(nèi)在邏輯性,。既有實(shí)體性要求,又有程序性規(guī)定,;既有宏觀架構(gòu),,又有微觀措施。要在實(shí)際工作中行得通,、用得上,。凡是具有“不可行性”或“低度效益性”的制度,都是可行性不強(qiáng)的制度,,除了造成資源浪費(fèi)和信譽(yù)流失外,,沒有任何正面效益,。
三是好的制度應(yīng)該上升為法律,。只有把制度變?yōu)榉桑仙秊閲?guó)家意志,,才能強(qiáng)化制度的權(quán)威性和懲治性,。讓遵紀(jì)守法者在全社會(huì)暢通無阻,,使破壞法律者在全社會(huì)無路可逃,。這樣的制度才稱得上科學(xué)的反腐制度。
由于各國(guó)的國(guó)情不同,,腐敗的發(fā)生有其特殊原因,,因而懲治腐敗的措施和對(duì)策也就有所差異。中國(guó)的反腐敗有中國(guó)的特殊性,,因此,,中國(guó)應(yīng)走中國(guó)特色的反腐敗之路。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)十多年的認(rèn)真研究,,筆者認(rèn)為,,當(dāng)腐敗現(xiàn)象在中國(guó)尚未取代經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為社會(huì)主要矛盾前,,采取措施遏制和懲治腐敗,,既十分重要,,又十分緊迫,,既是現(xiàn)實(shí)之需,更是歷史之舉,。
借鑒世界各國(guó)的反腐成果,,中國(guó)特色的科學(xué)反腐制度,主要應(yīng)包括家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,、金融實(shí)名制度,、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅制度、公民信用保障號(hào)碼制度,、反腐敗國(guó)際合作制度五種,,并以此為核心內(nèi)容,制定和出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反腐敗法》,。只有科學(xué)設(shè)計(jì)和強(qiáng)力推行上述五項(xiàng)制度,,出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反腐敗法》,使之互相配合,、互相銜接,、互相支撐,才能從根本上遏制腐敗多發(fā),、高發(fā)的態(tài)勢(shì),,為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治和經(jīng)濟(jì)保障。
毋庸置疑,,隨著以陽光法案——家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制為代表的反腐制度和《中華人民共和國(guó)反腐敗法》的出臺(tái),中國(guó)社會(huì)將面臨一場(chǎng)深刻的變革,。
既然以家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制為代表的反腐制度如此高效,,那中國(guó)為什么不用,?
以家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制為代表的反腐制度,實(shí)踐證明是目前世界上最有效的科學(xué)制度,,而中國(guó)懲治腐敗的方略,,應(yīng)該是建立在以家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制為代表的科學(xué)制度上。對(duì)此,,人們不禁要問,,既然以家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制為代表的反腐制度如此高效,那中國(guó)為什么現(xiàn)在還不用,?這里面既有深刻的歷史原因,,更有復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)原因。
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