回顧地方人大設立常委會的歷史背景和過程，使我們深切地感到，正是在黨的十一屆三中全會春風吹拂下,，我國社會主義民主法制建設才走上了正確的軌道；正是在改革開放的新時期,，我國人民代表大會制度進一步煥發(fā)了新的生機和活力。1981年6月,，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確強調(diào)：“必須根據(jù)民主集中制的原則加強各級國家機關(guān)的建設，使各級人民代表大會及其常設機構(gòu)成為有權(quán)威的人民權(quán)力機關(guān)”,。歷史昭示我們：地方人大設立常委會,，是發(fā)展社會主義民主、保障人民當家作主的客觀要求,，是實行改革開放,、推進社會主義現(xiàn)代化建設的客觀需要，是健全地方政權(quán)體制,、保證地方國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的客觀需要,，是加強社會主義法制、保證憲法和法律有效實施的客觀需要,。這一制度的確立,，充分反映和體現(xiàn)了人民的意愿和時代的要求。
地方人大設立常委會以來的30年,，是我國社會主義民主法制建設蓬勃發(fā)展,、成就輝煌的30年。黨和國家堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治,，在這一進程中作出了一系列與地方人大及其常委會關(guān)系密切的重大決策,，對地方人大及其常委會的組織、職權(quán)和活動具有重要意義,，對做好地方人大工作產(chǎn)生了十分積極的影響,。一是改進和完善選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍從鄉(xiāng)一級擴大到縣一級,，實行人大代表和國家機關(guān)領導人員差額選舉,，逐步推進城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,。二是健全地方人大組織體系，明確省,、自治區(qū),、直轄市人大和自治州、設區(qū)的市人大可以設立專門委員會,，在大會閉會期間受常委會領導,；明確省、自治區(qū)人大常委會可以在地區(qū)設立工作機構(gòu),。三是建立健全地方立法制度,，通過修改地方組織法、制定立法法賦予較大的市人大及其常委會制定地方性法規(guī)的職權(quán),，并完善相應立法程序,。四是推動人大監(jiān)督工作創(chuàng)新、規(guī)范和發(fā)展,，通過有關(guān)法律和議事規(guī)則逐步形成了聽取審議專項工作報告,、審查批準決算、聽取審議計劃預算執(zhí)行情況和審計工作報告,、檢查法律法規(guī)實施情況等監(jiān)督形式和工作機制,，監(jiān)督法的制定和實施，進一步加強和規(guī)范了人大常委會監(jiān)督的職權(quán),、方式和程序,。五是保障代表依法履職，通過制定代表法,，對代表在大會期間的工作,、閉會期間的活動以及履職保障等作了規(guī)定。這些制度和舉措,，都有力地推動了地方人大及其常委會的發(fā)展完善,。
30年來，地方人大及其常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞黨和國家工作大局，從本地區(qū)實際出發(fā)認真履行憲法和法律規(guī)定的職責,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2008年底，全國各地現(xiàn)行有效的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例8649件,，其中省級地方性法規(guī)5162件，較大的市的地方性法規(guī)2534件，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)255件,，自治條例138件,，單行條例560件。地方人大及其常委會通過開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,、決定地方重大事項,、任免地方國家機關(guān)工作人員、做好代表工作等形式和渠道,，切實加強地方民主法制建設,，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設和生態(tài)文明建設作出了重要貢獻。
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