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三是促進(jìn)了民生改善和社會穩(wěn)定,。注重從制度創(chuàng)新入手，建立完善了就業(yè),、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房,、救助等“十大民生保障體系”。如在就業(yè)保障方面,，堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),、以大規(guī)模免費(fèi)培訓(xùn)促就業(yè)、以優(yōu)惠政策支持就業(yè),、以贈送公益性崗位扶持就業(yè),，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi),，保持了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭“存量雙消零”。在養(yǎng)老保障方面,，在全省率先實(shí)行農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險,，全市50歲以上的農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險，參保率達(dá)86.2%,，養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月40元,，并啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。在住房保障方面,，改革經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房運(yùn)作方式，探索建立以貨幣直補(bǔ)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房救助機(jī)制,、聯(lián)動機(jī)制和退出機(jī)制，每年解決1500戶城鎮(zhèn)居民住房困難,，并將“城中村”居民,、農(nóng)民工家庭和農(nóng)村低保家庭納入城鄉(xiāng)住房保障范圍。同時,，健全社會矛盾排查調(diào)處體系,，在全市1070個村配備3543名信調(diào)員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立由信訪,、司法,、民政等部門組成的矛盾調(diào)解中心，市,、區(qū)兩級建立信訪聯(lián)席會議制度,，做到維穩(wěn)工作層層有人抓、事事有人管,，保持了和諧穩(wěn)定的良好局面,。

四、體會與探討

通過積極的探索創(chuàng)新,，萊蕪市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作取得了初步成效,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用，也引起了萊中央,、省市領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度關(guān)注,。總結(jié)萊蕪構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實(shí)踐,，有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法,，也可以得到一些有益的啟示。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平?jīng)Q定著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的水平,。堅持以本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作,，構(gòu)建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系,、黨員管理服務(wù)體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固,，才更具有生命力和創(chuàng)造力。反之,，就像無源之水,、無本之木，不僅不能夠推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏,。