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就此,，針對當(dāng)前加強和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的實際需要，十七屆四中全會根據(jù)改革開放三十余年來實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新所積累的成果,，從增強黨的生機與活力的高度,，以改革創(chuàng)新的精神對建立健全以黨章為根本,、以民主集中制為核心的制度體系進(jìn)行了具體安排,，確定了建立一系列制度或提出了一系列制度建立要求，在推進(jìn)黨的制度建設(shè)科學(xué)化上邁出了新步伐,。例如,，針對社會反應(yīng)強烈的腐敗問題,，全會要求推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,，在堅持做好用制度管權(quán)、管事,、管人的基礎(chǔ)上,，還要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力求最大限度減少體制障礙和制度漏洞,，完善防治腐敗體制機制,，提高反腐倡廉制度化水平。

胡錦濤總書記要求,，“堅持我們黨在長期實踐中形成的一系列行之有效的制度,，又要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新,，增強制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,、科學(xué)性,，通過制度建設(shè)保障黨的團結(jié)統(tǒng)一、增強黨的創(chuàng)造活力”,。鑒于制度建設(shè)是一項復(fù)雜,、浩繁的系統(tǒng)工程，涉及面廣,，政策性強,，我們要從著眼全局出發(fā)進(jìn)行科學(xué)推進(jìn)。當(dāng)前,，在推進(jìn)制度建設(shè)時要注意抓好以下三方面的工作：

第一,，注重制度建設(shè)的全面規(guī)劃。十七屆四中全會指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證,。”因此,，加強黨內(nèi)制度建設(shè)要圍繞“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主”和“堅決維護(hù)集中統(tǒng)一”這樣兩大目標(biāo)上在健全制度上下功夫：一方面,，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，認(rèn)真落實黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章所賦予黨員的知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,，同時要拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，推進(jìn)黨務(wù)公開,，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式,，擴大黨員的政治參與度，加大普通黨員在決策中的權(quán)重,，真正使黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用,；另一方面，按照全面貫徹民主集中制的原則,，既要廣泛充分發(fā)揚民主,，又要做好在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強集中的工作。這是因為,，只有真正貫徹好了民主集中制,，既有充分民主又有有效集中，黨才能有生機和活力,，才能有戰(zhàn)斗力,、凝聚力,、創(chuàng)造力。

第二,，注重制度建設(shè)的整體聯(lián)動,。要按照完善制度要從實際出發(fā)和“要精、管用”的原則,，為避免制度之間相互脫節(jié),、相互抵消，“以保障黨員民主權(quán)利為根本,，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張,，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性”為出發(fā)點和落腳點,，進(jìn)行通盤考慮、配套建設(shè),，明確由各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，對重點體制機制進(jìn)行專題研究,，努力確保體制機制對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋,，同時指導(dǎo)各單位結(jié)合職能職責(zé)實際創(chuàng)新必要的制度，做到上下互動,、整體聯(lián)動,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新工作，努力形成全方位推動制度建設(shè)的長效機制,，確保在形成相互包容,、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度保障體系,。