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按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，節(jié)能減排越往后越難,。聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會前夕，中國政府決定,，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%,。下一步我國節(jié)能減排將步入更加艱難的“攻堅期”,。

在這一過程中，推進水,、電等資源性產(chǎn)品價格改革至關(guān)重要,。適度提高資源要素價格，有利于發(fā)揮價格在節(jié)約能源資源,、保護生態(tài)環(huán)境,、抑制“兩高”行業(yè)盲目擴張的杠桿作用。而在“管理通脹預期”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間,，也將充分考驗政府的調(diào)控藝術(shù),。

地方政府

防止“調(diào)結(jié)構(gòu)”流于形式

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在國家“一攬子計劃”落實中,，一些地方出現(xiàn)了重經(jīng)濟增長,、輕結(jié)構(gòu)調(diào)整傾向。為了“把錢花出去”,，放松環(huán)保,、能耗等“市場準入”監(jiān)管，使“調(diào)結(jié)構(gòu)”在“保增長”大旗下流于形式,。

一位縣委書記說：“對縣市領(lǐng)導來說,，百姓要就業(yè)，干部要工資,，必須首先抓好兩件事，一是招商引資,，二是財政增收,。我的籃子里本來沒有菜，挖到籃子里就是菜,，搞結(jié)構(gòu)調(diào)整那還不是我們的優(yōu)先選項,。”

“部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)問題,，與一些地方政府盲目追求GDP擴張密不可分,。”左小蕾說,，“陷入招商引資競賽的地方政府,，即使遇到重復建設(shè),，往往也會因為保就業(yè)、保GDP等因素,，與企業(yè)結(jié)成事實上的聯(lián)盟,。最終的結(jié)果是：產(chǎn)能上去容易下來難?！?/p>

有關(guān)專家認為,，要減輕“調(diào)結(jié)構(gòu)”的阻力，必須調(diào)動地方政府的積極性,，掃除體制機制上障礙,。比如，要推進財稅體制改革,，使之更有利于地方推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在干部考核評價指標體系上，要切實改變單純以經(jīng)濟增長等“顯績”指標衡量政績的觀念與做法,，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等“潛績”考核,。

新華社“新華視點”記者

（據(jù)新華社北京12月21日電）