■ 深化干部人事制度改革,，從中央到地方正在進行多樣化的探索與實踐
2000年6月，中央頒布了第一個專門規(guī)劃部署干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件——《深化干部人事制度改革綱要》,。迄今,，在近10年的時間里，《改革綱要》提出的任務(wù)基本完成,。
最近中央出臺的《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,，是對《改革綱要》的繼承和發(fā)展。10年來,，干部人事制度改革不斷向縱深推進,、向廣度拓展。一是干部選拔任用的民主化程度明顯提高,；二是公開選拔,、競爭上崗成為干部選拔任用的重要方式；三是促進科學發(fā)展的干部考核評價機制正在形成,；四是干部交流力度不斷加大,；五是干部管理監(jiān)督不斷加強；六是干部人事工作制度體系逐步形成,；七是符合社會主義市場經(jīng)濟要求和國有企事業(yè)單位特點的人事制度逐步建立,。
當然，不能否認,，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時,，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題,，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全,，民主推薦、民主測評的科學性真實性有待加強,，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現(xiàn)象,，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。
《人民論壇》雜志在給干部“天花板”現(xiàn)象提供解決之道的時候,，提供了四個選項：清除“官本位”意識,，努力改革現(xiàn)有的組織人事制度，既能及時剔除昏官庸官,，又能使廉官能吏看到希望,；推行干部選任陽光化，增加透明度,，確保有真才實學,、工作實績突出的干部能夠突破“天花板”；切實轉(zhuǎn)變觀念,，打破單一僵化的用人模式,，避免片面強調(diào)干部的年輕化和高學歷；對于多數(shù)干部而言要最大限度地提升“天花板”的高度,，減少各種限制,。
四個選項，受訪者的認同度由高到低,，最高達44%,，最低為6%。這些解決之道,，一直是中央和各地認同并在實踐中運用的,。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?，堅持“民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)”的改革方針,，就是解決干部人事制度改革中所面臨問題的正確指導思想。
李源潮說,，要通過堅持不懈的努力,，逐步形成“廣納群賢、人盡其才,、能上能下,、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度,。這20個字是中國特色社會主義干部人事制度改革目標的核心要求,，也是衡量干部人事制度改革成效的重要標準。
2009年7月,，人們的注意力被湖南的16名“副廳級”縣委書記所吸引,。湖南為讓縣委書記安心扎根基層，提拔19名縣（市,、區(qū)）委書記擔任副廳級干部,，其中16人繼續(xù)兼任縣委書記。類似湖南這樣縣委書記“低職高配”的做法,，廣東,、湖北均有嘗試。而針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”,， “提高‘天花板’高度”的做法則更為普遍,。
干部人事制度改革是一個不斷創(chuàng)新,、不斷探索、不斷完善的過程,，形成完善的中國特色社會主義干部人事制度是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),。經(jīng)過第一個十年的探索，《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》為下一個十年的干部人事制度改革提供了行動綱領(lǐng),。
這又是一個新的起點,。
- 2009-12-07官員“天花板”困局
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