一段時間以來,，干部“天花板”現(xiàn)象的報道屢屢進入人們視野,，受到各方關注。通過百度輸入“‘天花板’干部”,，可以查找出相關網頁34萬個,，“‘天花板’干部”一躍成為2009年度臨近尾聲時的熱詞。不少領導干部,、專家學者,、網友讀者紛紛就此發(fā)表觀點、展開討論,。
■ 不能說所有不能晉升的干部都是遭遇了“天花板”,，不干事、干不成事的干部不在此列
“天花板”現(xiàn)象,，從出現(xiàn)伊始即受到廣泛關注,。最早就“天花板”現(xiàn)象做調查的《人民論壇》雜志總編輯賈立政表示，參與調查的8000多名受訪對象涉及專家學者,、黨政干部,，包括組工干部、網友等,，涉及面比較廣,，有一定的代表性。他們大多數(shù)表示認同存在“天花板”現(xiàn)象,?？梢娺@是一個帶有全局性的問題。
調查數(shù)據(jù)顯示,，認為“天花板”現(xiàn)象是“現(xiàn)行干部制度的硬性規(guī)定和操作慣例,，例如年齡和學歷的限制造成的”比例最高，占受訪人數(shù)的50%,。國家行政學院教授李軍鵬表示,，制度因素是造成“天花板”現(xiàn)象的主要原因,。我國一直沒有真正建立和落實職級與職務相結合的用人制度，我國公務員的晉升制度還沒有完全走向公平與績效導向,，對干部缺乏明確的業(yè)績評估,。
另有近三成的受訪者認為“干部隊伍的整體結構特點使‘天花板’干部的產生和出現(xiàn)成為必然”，持此觀點的受訪者占了28%,。這一觀點可以更準確地表述為：干部隊伍結構本來就應該是“金字塔”形的,，越往上干部遇到的晉升困難越大是正常現(xiàn)象,。從中可以看出,，有不少受訪者對干部晉升中存在的問題保持了另一種冷靜、理性,、超然的態(tài)度,。
清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，當一個干部級別越來越高的時候,，他在職務上繼續(xù)晉升的機會自然也就越來越少,。這主要源于干部體制的“金字塔”形結構，這在任何一個國家都是正常的,。
“干部在晉升中遇到困難是必然的,。在從低到高的過程中，每一個層級都是‘天花板’,，每一個層級都會讓不少人止步,。”在眾多的網絡觀點中,，認同這一觀點的不在少數(shù),。
- 2009-12-07官員“天花板”困局
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