哥本哈根提供了修復(fù)一個破碎體系的機會,。我們需要終結(jié)“回避電子表格”的戰(zhàn)略,，這一戰(zhàn)略主導(dǎo)著面向發(fā)展中國家的資金轉(zhuǎn)移。12月11日發(fā)布的氣候草案提出了一個關(guān)鍵詞,，盡管這個詞目前只是被放在括號里,，表明各方仍未達(dá)成一致,。這個詞是“攤款比額表”,。
簡言之,，我們需要一個攤派方案。國際貨幣基金組織(IMF)的成員國根據(jù)商定的配額方案支付攤派會費,；同樣地,，聯(lián)合國要求成員國為其預(yù)算支付攤款。對于發(fā)展和氣候資助,，我們也需要明確的攤派方案。
就氣候變化而言,，建立一套方案迫在眉睫,。各國應(yīng)根據(jù)其溫室氣體排放、依據(jù)“污染者付費”的原則得到攤派,。攤派過程不僅要透明,，合乎比例，且輔之以恰當(dāng)?shù)募?，還要在管理上可控,。無論如何，各國政府都將從碳排放稅和拍賣排放許可得到收入,。它們將把這些收入的一小部分履行本國根據(jù)國際法應(yīng)盡的責(zé)任,，而把其余收入留在國內(nèi)。墨西哥,、挪威和瑞士都已根據(jù)這些原則,，提出了以排放為基礎(chǔ)的攤派方案。
目前,，發(fā)達(dá)國際每年從化石燃料和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放量為150億噸左右,。每噸略高于3美元的攤派標(biāo)準(zhǔn)（大約為碳排放許可市場價格的五分之一），每年將創(chuàng)造500億美元的收入,，這是未來幾年的合理資助來源,。由于一些 主要中等收入經(jīng)濟(jì)體已達(dá)到（或?qū)⒀杆龠_(dá)到）它們也應(yīng)同意向較貧窮國家付費的收入水平，因此攤派基礎(chǔ)將逐漸擴(kuò)大,，以滿足日益增長的需求,。當(dāng)然,，隨著時間的推移，當(dāng)今的低收入國家也將逐漸不再需要這種資金轉(zhuǎn)移,。因此,，這一攤派體系將在幾十年后逐漸退出。退出的原則可以仿照世界銀行(World Bank)使用的原則制定,。
溫室氣體攤款將是邁向氣候資助合理化的重要一步,。對國際金融交易征稅的做法，為類似的發(fā)展資助攤派提供了一個良好基礎(chǔ),。歐盟理事會(Council of Europe)最近曾討論過這點,。由此帶來的氣候和發(fā)展資助的可預(yù)測性、公平以及跟進(jìn)行動,，將讓整個世界獲得巨大的好處,，我們迫切需要這些，但至今尚未實現(xiàn),。
（本文作者是哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長,，摘自www.ftchinese.com)
來源：證券時報
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