哥本哈根氣候談判最后幾天,，富國才開始討論窮國的氣候資助問題,。這輪談判已進(jìn)行了兩年之久，但幾乎沒有就資助及其它許多主題進(jìn)行過嚴(yán)肅討論。這是由富國政界人士管理,、并服務(wù)于他們的程序的巨大失敗,。這些政界人士不喜歡為了令人不快的細(xì)節(jié)勞神,。這是不可行的,。氣候資助需要一套方案,。
適用法律是1992年簽署的聯(lián)合國氣候變化框架公約(United Nations Framework Convention on Climate Change),。里面的規(guī)定相當(dāng)明確?！鞍l(fā)達(dá)國家締約方……應(yīng)提供新的和額外的資金,，以支付經(jīng)議定的發(fā)展中國家締約方為履行其義務(wù)而招致的全部費(fèi)用?！?另外,，“發(fā)達(dá)國家締約方……還應(yīng)幫助特別易受氣候變化不利影響的發(fā)展中國家締約方支付適應(yīng)這些不利影響的費(fèi)用?！痹摴s強(qiáng)調(diào)了“資金流量應(yīng)充足和可以預(yù)測的必要性”,。
如果談判是有誠意的并得到妥善控制，那么安排兩年的時間,，就足夠確定新的,、額外的、充足并可預(yù)期的資金來源機(jī)制,，以滿足發(fā)展中國家的需要,。當(dāng)然，這種談判并未出現(xiàn),。發(fā)達(dá)國家政治領(lǐng)導(dǎo)人沒有與本國國民進(jìn)行坦率的對話,，他們也沒有屈尊與較貧窮國家談判。美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)沒有向美國人民吐露半點(diǎn)關(guān)于美國根據(jù)早就議定的國際法對發(fā)展中國家負(fù)有的資助責(zé)任,。
富國領(lǐng)導(dǎo)人希望偷偷摸摸地做出本國持反對意見的議會愿意買單的最低承諾,，而不是那些符合全球需求或國際責(zé)任的承諾,。從選舉的角度來講,，這可能是聰明的政治，但它破壞了理性應(yīng)對全球危機(jī)的前景,。
從另一套與此緊密相關(guān)的資助承諾中,，我對此非常清楚。這是富國在發(fā)展援助方面做出的承諾,。就在今年9月的20國集團(tuán)(G20)峰會上,，富國再次承諾，將履行2005年做出的承諾：即從2005年至2010年,，把對非洲的援助每年增加約300億美元,。然而，在距離最終期限僅剩3周之際,，富國對非洲的援助還有約200億美元的缺口,。當(dāng)我在2005年查詢表明這些承諾將如何兌現(xiàn)的電子表格時,，我被告知，美國政府堅(jiān)持要求“不要任何電子表格”,。
只有為數(shù)不多的幾個國家一直在履行其資助承諾（特別是丹麥,、盧森堡、荷蘭,、挪威和瑞典）,。最近歐盟提出，到2020年每年提供1000億美元?dú)夂蛸Y助,，這一“出價”就像雷曼兄弟(Lehman)的股票一樣一文不值,。該“提議”典型地沒有任何具體細(xì)節(jié)、方案和問責(zé)機(jī)制,。
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