執(zhí)政黨民主建設(shè)的戰(zhàn)略愿景,是以黨內(nèi)民主帶動人民民主,。黨的十六大首次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”,;黨的十七大進一步指出“人民民主是社會主義的生命”。這兩個“生命”,,揭示了社會主義民主政治的重要內(nèi)涵和精神實質(zhì),;而“堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主”的戰(zhàn)略思想,則揭示了這兩個“生命”的內(nèi)在邏輯關(guān)系,。從理論上說,黨內(nèi)民主與人民民主都是社會主義民主的基本內(nèi)容,,但兩者的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有一個邏輯順序。在我國社會主義初級階段,,黨內(nèi)民主是人民民主賴以發(fā)展的前提,也是民主政治發(fā)展的邏輯起點和關(guān)鍵,。黨內(nèi)民主的不斷推進,,必將帶動整個國家政治生活的民主化,這是中國共產(chǎn)黨在我國政治生活中的核心地位所決定的,。十七屆四中全會提出的完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,完善黨內(nèi)民主決策機制,,堅持民主,、公開,、競爭、擇優(yōu)來提高選人用人公信度等改革思路,,都涉及到了執(zhí)政黨民主建設(shè)的實質(zhì)性內(nèi)容,,閃爍著科學(xué)黨建觀和科學(xué)民主觀的光芒。
從更為寬廣的視野看,,黨內(nèi)民主戰(zhàn)略也是區(qū)別于西方多黨民主模式的一種構(gòu)想,。通過黨內(nèi)民主的制度化來逐步實現(xiàn)國家政治生活的民主化,形成一種非政黨競爭的民主體制,,是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義民主政治發(fā)展的基本邏輯,。一些人也總是把民主制與多黨制劃等號,實際上,,民主不取決于什么政黨制度,,而是取決于人民能否選擇自己的政府,從而把合法性建立在人民的選擇之上,。政黨的輪流執(zhí)政只是這種制度安排的一種形式,,而不是民主的精神實質(zhì)。民主的內(nèi)容是確定的,,但形式可以是多樣的,。黨內(nèi)民主的模式不僅是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的理論構(gòu)想,而且已經(jīng)深入到黨的建設(shè)的實踐,,特別是黨內(nèi)差額選舉的改革,。1987年黨的十三大對中央委員會的預(yù)選實行了候選人多于應(yīng)選名額5%的差額選舉,,這是新中國成立后黨內(nèi)民主的一大突破。2007年黨的十七大上,,中央委員的差額選舉比例又進一步擴大到8.3%,,候補中央委員的差額比例擴大到9.6%,而且在政治局委員候選人的提名上也首次實行了民主推薦的方法,,黨內(nèi)民主建設(shè)得到實質(zhì)性推進,。
總之,我們要發(fā)展社會主義民主政治,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國辯證統(tǒng)一,,首先必須加強執(zhí)政黨的民主建設(shè),,實現(xiàn)黨內(nèi)生活的民主化、制度化和程序化,。以往人們通常把民主政治建設(shè)看作是我國政治體制改革和國家建設(shè)的基本內(nèi)涵和要求,,實際上,,民主政治也應(yīng)當(dāng)成為新時期黨的建設(shè)的基本內(nèi)涵和要求。從這個意義上說,,正確辨明和處理黨的建設(shè)和民主建設(shè),、黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系,是發(fā)展社會主義民主的一個重要的主題,,也是黨建科學(xué)化的根本之道,。
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