保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求
保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，就是要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,。
這是應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中較多不穩(wěn)定,、不確定因素的需要?？傮w來(lái)看,，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施。在這些措施作用下,，國(guó)際金融市場(chǎng)信心有所恢復(fù),，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)逐步走出金融危機(jī)陰影的跡象。在金融市場(chǎng)方面,，全球股市自2009年3月以來(lái)出現(xiàn)較為持續(xù)的反彈,，信貸市場(chǎng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)也相繼回落到或接近于金融危機(jī)前的水平。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面,，房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始企穩(wěn),，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象，國(guó)際貿(mào)易和全球工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)出現(xiàn)回升,，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值季度指標(biāo)從衰退逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng),。國(guó)際資本開(kāi)始向一些發(fā)展中國(guó)家回流。隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),，如果國(guó)際金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件,，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于2009年，國(guó)際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),，部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能結(jié)束衰退,，發(fā)展中國(guó)家主要是新興經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)可能好于發(fā)達(dá)國(guó)家。但另一方面,，必須看到當(dāng)前影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定,、不確定因素仍然較多。首先,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)很不穩(wěn)固,。到目前為止，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象的主要原因是各國(guó)（地區(qū)）政府的強(qiáng)力刺激政策,，以及人們從危機(jī)中的恐懼狀態(tài)向理性的逐漸回歸,。目前，來(lái)自政策激勵(lì)支持和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中庫(kù)存回調(diào)的動(dòng)力相繼減弱,。2010年,，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨許多困難，包括主要發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的多數(shù)經(jīng)濟(jì)體信貸規(guī)模呈下降趨勢(shì)或增加微弱,，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高難下,，私人消費(fèi)仍舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱,，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),，難以形成強(qiáng)勢(shì)回升。其次,，國(guó)際金融體系受損對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約依然很大,。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下,，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失嚴(yán)重，去杠桿化和清理壞賬過(guò)程尚未結(jié)束,，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)處理不良資產(chǎn)和增加資本,，信貸緊縮將繼續(xù)嚴(yán)重制約消費(fèi)和投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在深層次上,，引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性解決,，新的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)還在積聚，不能完全排除再度出現(xiàn)局部性金融動(dòng)蕩以及再度沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能,。再次,，發(fā)達(dá)國(guó)家由于財(cái)政赤字和公共債務(wù)大幅度上升，財(cái)政支出,、資產(chǎn)泡沫,、通貨膨脹等方面的風(fēng)險(xiǎn)增大，由此帶來(lái)的政治和經(jīng)濟(jì)包袱日益沉重,，刺激政策退出面臨艱難抉擇,。各國(guó)（地區(qū)）政府刺激政策退出的時(shí)機(jī)和策略選擇不同，協(xié)調(diào)難度很大,。如果發(fā)達(dá)國(guó)家政策退出時(shí)機(jī)和力度把握不當(dāng),，就可能影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外,，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和美元匯率震蕩可能加劇,，多種全球性挑戰(zhàn)壓力增大，我們必須有所防范,，爭(zhēng)取主動(dòng),。還需注意，金融危機(jī)后整個(gè)國(guó)際金融體系基本上一如既往,，人們議論的必要的金融改革極少見(jiàn)諸行動(dòng),，世界性金融危機(jī)的隱患依然存在?？梢?jiàn)，2010年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在諸多變數(shù),，特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變化的過(guò)程極其復(fù)雜,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇必將是一個(gè)緩慢、復(fù)雜,、曲折的過(guò)程,。只有保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的諸多不穩(wěn)定,、不確定因素,，筑牢我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。
這是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、增強(qiáng)我國(guó)出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要,。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,，2009年世界貿(mào)易出現(xiàn)了自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為嚴(yán)重的總量下降。由于主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口需求大幅下降以及貿(mào)易融資的限制,，2008年底到2009年初世界貿(mào)易以30%—50%的幅度下跌,。雖然從2009年第二季度起世界貿(mào)易有所反彈，但預(yù)計(jì)全年仍將下跌10%以上,。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),，2010年世界貿(mào)易有可能增長(zhǎng)5%左右，明顯低于金融危機(jī)前的年均增長(zhǎng)水平,。在這樣的背景下,，各種顯性和隱性的貿(mào)易保護(hù)主義措施紛紛出籠。特別是有的發(fā)達(dá)國(guó)家在失業(yè)狀況進(jìn)一步惡化,、就業(yè)壓力增大的情況下,，日益明顯地?fù)]舞起貿(mào)易保護(hù)主義大棒，對(duì)我國(guó)正常的外貿(mào)出口增加很多阻力,。我們除了要在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)積極爭(zhēng)取合法權(quán)益,，也需要采取必要措施主動(dòng)應(yīng)對(duì)形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義的影響。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求依然疲軟,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,、對(duì)外貿(mào)易摩擦明顯增多、外需短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前水平的形勢(shì),，只有保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，才能為我國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造良好的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，提高我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
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