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保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是做好明年經(jīng)濟工作的基本要求

保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，就是要堅持宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變,，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,。

這是應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境中較多不穩(wěn)定、不確定因素的需要,?？傮w來看，面對國際金融危機和嚴重經(jīng)濟衰退,，世界各大經(jīng)濟體紛紛采取規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟刺激措施,。在這些措施作用下，國際金融市場信心有所恢復(fù),，世界經(jīng)濟開始出現(xiàn)逐步走出金融危機陰影的跡象,。在金融市場方面，全球股市自2009年3月以來出現(xiàn)較為持續(xù)的反彈,，信貸市場各項風(fēng)險指標也相繼回落到或接近于金融危機前的水平,。在實體經(jīng)濟方面，房地產(chǎn)市場開始企穩(wěn),，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象,，國際貿(mào)易和全球工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)出現(xiàn)回升，越來越多的國家和地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值季度指標從衰退逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L,。國際資本開始向一些發(fā)展中國家回流,。隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟增長政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，如果國際金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件,，預(yù)計2010年世界經(jīng)濟形勢會好于2009年,，國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，部分發(fā)達國家經(jīng)濟可能結(jié)束衰退,，發(fā)展中國家主要是新興經(jīng)濟體的表現(xiàn)可能好于發(fā)達國家,。但另一方面，必須看到當(dāng)前影響世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定,、不確定因素仍然較多,。首先，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)很不穩(wěn)固,。到目前為止,，世界經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇跡象的主要原因是各國（地區(qū)）政府的強力刺激政策,，以及人們從危機中的恐懼狀態(tài)向理性的逐漸回歸。目前,，來自政策激勵支持和實體經(jīng)濟中庫存回調(diào)的動力相繼減弱。2010年,，世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇仍面臨許多困難,，包括主要發(fā)達國家在內(nèi)的多數(shù)經(jīng)濟體信貸規(guī)模呈下降趨勢或增加微弱，多數(shù)發(fā)達國家失業(yè)率居高難下,，私人消費仍舊疲軟,，企業(yè)投資意愿較弱，經(jīng)濟缺乏新的增長點,，難以形成強勢回升,。其次，國際金融體系受損對實體經(jīng)濟的制約依然很大,。在國際金融危機沖擊下,，美國等發(fā)達國家金融機構(gòu)資產(chǎn)損失嚴重，去杠桿化和清理壞賬過程尚未結(jié)束,，大多數(shù)金融機構(gòu)需要繼續(xù)處理不良資產(chǎn)和增加資本,，信貸緊縮將繼續(xù)嚴重制約消費和投資等實體經(jīng)濟活動。在深層次上,，引發(fā)國際金融危機的體制機制問題沒有得到實質(zhì)性解決,，新的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險還在積聚，不能完全排除再度出現(xiàn)局部性金融動蕩以及再度沖擊實體經(jīng)濟的可能,。再次,，發(fā)達國家由于財政赤字和公共債務(wù)大幅度上升，財政支出,、資產(chǎn)泡沫,、通貨膨脹等方面的風(fēng)險增大，由此帶來的政治和經(jīng)濟包袱日益沉重,，刺激政策退出面臨艱難抉擇,。各國（地區(qū)）政府刺激政策退出的時機和策略選擇不同，協(xié)調(diào)難度很大,。如果發(fā)達國家政策退出時機和力度把握不當(dāng),，就可能影響世界經(jīng)濟復(fù)蘇。此外,，石油等初級產(chǎn)品價格和美元匯率震蕩可能加劇,，多種全球性挑戰(zhàn)壓力增大，我們必須有所防范,，爭取主動,。還需注意，金融危機后整個國際金融體系基本上一如既往，人們議論的必要的金融改革極少見諸行動,，世界性金融危機的隱患依然存在,。可見,，2010年世界經(jīng)濟運行存在諸多變數(shù),，特別是國際金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長模式變化的過程極其復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇必將是一個緩慢,、復(fù)雜,、曲折的過程。只有保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，才能抵御國際經(jīng)濟環(huán)境中存在的諸多不穩(wěn)定,、不確定因素，筑牢我國經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎(chǔ),。

這是應(yīng)對貿(mào)易保護主義抬頭,、增強我國出口企業(yè)國際競爭力的需要。受國際金融危機影響,，2009年世界貿(mào)易出現(xiàn)了自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴重的總量下降,。由于主要發(fā)達國家進口需求大幅下降以及貿(mào)易融資的限制，2008年底到2009年初世界貿(mào)易以30%—50%的幅度下跌,。雖然從2009年第二季度起世界貿(mào)易有所反彈,，但預(yù)計全年仍將下跌10%以上。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,，2010年世界貿(mào)易有可能增長5%左右,，明顯低于金融危機前的年均增長水平。在這樣的背景下,，各種顯性和隱性的貿(mào)易保護主義措施紛紛出籠,。特別是有的發(fā)達國家在失業(yè)狀況進一步惡化、就業(yè)壓力增大的情況下,，日益明顯地揮舞起貿(mào)易保護主義大棒,，對我國正常的外貿(mào)出口增加很多阻力。我們除了要在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)積極爭取合法權(quán)益,，也需要采取必要措施主動應(yīng)對形形色色的貿(mào)易保護主義的影響,。面對國際市場需求依然疲軟、國際競爭日益激烈,、對外貿(mào)易摩擦明顯增多,、外需短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前水平的形勢，只有保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，才能為我國出口企業(yè)創(chuàng)造良好的國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,，提高我國出口企業(yè)的國際競爭力,，實現(xiàn)出口穩(wěn)定增長。