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江蘇省贛榆縣一個(gè)名叫徐永進(jìn)的科級(jí)官員,，在短短4年內(nèi)把自己變成了身價(jià)幾千萬的“大老板”,，也催生了當(dāng)?shù)亟▏?guó)以來一號(hào)巨貪,。有諸多評(píng)論分析,，這位巨貪產(chǎn)生的原因是“六頂官帽一人戴”（見東方網(wǎng)2009年12月8日）。

表面看,，一個(gè)官員同時(shí)戴上六頂官帽是一個(gè)問題,。但把徐永進(jìn)成為巨貪之因歸咎于“六頂官帽一人戴”，筆者就不敢茍同,。

細(xì)析徐永進(jìn)所戴“六頂官帽”,，有行政性的部門：商業(yè)局長(zhǎng)、鹽務(wù)局長(zhǎng),、經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng),；有不屬行政部門卻具有實(shí)權(quán)的三個(gè)單位：中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)、國(guó)家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會(huì)主席,、縣開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。

應(yīng)該說，作為行政性的三個(gè)部門（商業(yè)局,、鹽務(wù)局,、經(jīng)貿(mào)局）其職能幾近相同，在諸多地方，縣商業(yè)局,、鹽務(wù)局都已歸口經(jīng)貿(mào)局,，只是外掛牌子而已。因此,，把商業(yè)局,、鹽務(wù)局視作官帽就沒有多大意義。

其實(shí),，在諸多基層,，為著應(yīng)付條條管理的需要，某些已進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的部門不得不外掛一些牌子,。比如,，在發(fā)改局外掛物價(jià)局,、統(tǒng)計(jì)局,，外掛經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦等，發(fā)改局長(zhǎng)同時(shí)掛上其他什么局長(zhǎng),、主任等虛職就不奇怪了,。為著機(jī)構(gòu)改革能平穩(wěn)過渡，基層一些部門掛上一些虛職單位牌子,，恐怕不是個(gè)別現(xiàn)象,。因此，把“六頂官帽一人戴”視作徐永進(jìn)成為巨貪的根源就缺乏理由,。

依筆者之見,，徐永進(jìn)貪腐問題能夠發(fā)生，除他個(gè)人質(zhì)變,、貪欲成性之外,，恐怕主要原因是政企不分。

人們知道,，徐永進(jìn)身為經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng),，卻同時(shí)出任“中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)”等職務(wù)。而投資擔(dān)保公司董事長(zhǎng)本身就是企業(yè)行為,，這就犯了大忌,，也為貪腐滋生了溫床。信息透露,，徐利用商業(yè)局長(zhǎng)的權(quán)力,，以低報(bào)價(jià)、假的投標(biāo)的方式,，購(gòu)買了縣城的五交化大樓,；以中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)的權(quán)力，把國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行對(duì)贛榆縣的借款2500萬元中的一半，幾經(jīng)運(yùn)作,、瞞天過海,，買下連云港的順德生物公司60%股權(quán)，成為名副其實(shí)的控股大老板,。諸多事實(shí)告訴人們,，政企不分、政商不分會(huì)導(dǎo)致官員在為企業(yè)服務(wù)的同時(shí),，利用自身的權(quán)力謀取私利,，這樣的教訓(xùn)此前比比皆是。

像徐永進(jìn)那樣,，他既可以利用經(jīng)貿(mào)局的行政權(quán)力“指導(dǎo)”某些企業(yè)如何“技改”,，又可以利用擔(dān)保公司董事長(zhǎng)權(quán)力如何“注資”，“指導(dǎo)”與“注資”全由他一個(gè)人定奪“擔(dān)?！?，如此操作，盡管方便得很,，卻因失去制約誘發(fā)出腐敗,。因此，對(duì)于地方行政體改也好,，還是經(jīng)濟(jì)體改也好,，政企分開和權(quán)力制約是反貪防腐一個(gè)十分重要的原則?？上У氖?，某些地方對(duì)此原則不以為然，戀戀不舍,。吸取徐永進(jìn)的教訓(xùn),，就要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步深化改革,，完善行政機(jī)構(gòu)改革,，把政企分開堅(jiān)決抓到底，政就政,，企就企,，這才是解決問題的根本。

當(dāng)然,，徐永進(jìn)能成巨貪與當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機(jī)制失靈不無關(guān)系,。像徐永進(jìn)一手抓官權(quán)，一手?jǐn)堌?cái)權(quán)的人物,，竟然多年來沒有任何制約措施,，當(dāng)?shù)乇凰患^“經(jīng)濟(jì)能人”外衣遮住眼睛,，這也告訴人們，監(jiān)督不光對(duì)縣處官員而言,，也對(duì)科級(jí)官員而言,；不但對(duì)一些曾有毛病的人們加以注意，也不能對(duì)身戴光環(huán)的人們放松警惕,。在監(jiān)督面前沒有例外,，只能按照原則條規(guī)嚴(yán)肅認(rèn)真實(shí)施。