江蘇省贛榆縣一個名叫徐永進的科級官員，在短短4年內(nèi)把自己變成了身價幾千萬的“大老板”,，也催生了當?shù)亟▏詠硪惶柧挢?。有諸多評論分析,，這位巨貪產(chǎn)生的原因是“六頂官帽一人戴”（見東方網(wǎng)2009年12月8日）。
表面看,，一個官員同時戴上六頂官帽是一個問題,。但把徐永進成為巨貪之因歸咎于“六頂官帽一人戴”，筆者就不敢茍同,。
細析徐永進所戴“六頂官帽”,，有行政性的部門：商業(yè)局長、鹽務局長,、經(jīng)貿(mào)局長,；有不屬行政部門卻具有實權的三個單位：中小企業(yè)擔保投資公司董事長、國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會主席,、縣開發(fā)性金融合作領導小組辦公室主任,。
應該說，作為行政性的三個部門（商業(yè)局,、鹽務局,、經(jīng)貿(mào)局）其職能幾近相同，在諸多地方,，縣商業(yè)局,、鹽務局都已歸口經(jīng)貿(mào)局，只是外掛牌子而已,。因此,，把商業(yè)局、鹽務局視作官帽就沒有多大意義,。
其實,，在諸多基層，為著應付條條管理的需要,，某些已進行機構(gòu)改革的部門不得不外掛一些牌子,。比如，在發(fā)改局外掛物價局,、統(tǒng)計局,，外掛經(jīng)濟動員辦等，發(fā)改局長同時掛上其他什么局長,、主任等虛職就不奇怪了,。為著機構(gòu)改革能平穩(wěn)過渡，基層一些部門掛上一些虛職單位牌子,，恐怕不是個別現(xiàn)象,。因此，把“六頂官帽一人戴”視作徐永進成為巨貪的根源就缺乏理由。
依筆者之見,，徐永進貪腐問題能夠發(fā)生,，除他個人質(zhì)變、貪欲成性之外,，恐怕主要原因是政企不分,。
人們知道，徐永進身為經(jīng)貿(mào)局長,，卻同時出任“中小企業(yè)擔保投資公司董事長”等職務,。而投資擔保公司董事長本身就是企業(yè)行為，這就犯了大忌,，也為貪腐滋生了溫床,。信息透露，徐利用商業(yè)局長的權力,，以低報價,、假的投標的方式，購買了縣城的五交化大樓,；以中小企業(yè)擔保投資公司董事長的權力,，把國家開發(fā)銀行江蘇省分行對贛榆縣的借款2500萬元中的一半，幾經(jīng)運作,、瞞天過海,，買下連云港的順德生物公司60%股權,，成為名副其實的控股大老板,。諸多事實告訴人們，政企不分,、政商不分會導致官員在為企業(yè)服務的同時,，利用自身的權力謀取私利，這樣的教訓此前比比皆是,。
像徐永進那樣,，他既可以利用經(jīng)貿(mào)局的行政權力“指導”某些企業(yè)如何“技改”，又可以利用擔保公司董事長權力如何“注資”,，“指導”與“注資”全由他一個人定奪“擔?！保绱瞬僮?，盡管方便得很,，卻因失去制約誘發(fā)出腐敗。因此,，對于地方行政體改也好,，還是經(jīng)濟體改也好，政企分開和權力制約是反貪防腐一個十分重要的原則?？上У氖?，某些地方對此原則不以為然，戀戀不舍,。吸取徐永進的教訓,，就要按照中央經(jīng)濟工作會議要求，進一步深化改革,，完善行政機構(gòu)改革,，把政企分開堅決抓到底，政就政,，企就企,，這才是解決問題的根本。
當然,，徐永進能成巨貪與當?shù)氐谋O(jiān)督機制失靈不無關系,。像徐永進一手抓官權，一手攬財權的人物,，竟然多年來沒有任何制約措施,，當?shù)乇凰患^“經(jīng)濟能人”外衣遮住眼睛，這也告訴人們,，監(jiān)督不光對縣處官員而言,，也對科級官員而言；不但對一些曾有毛病的人們加以注意,，也不能對身戴光環(huán)的人們放松警惕,。在監(jiān)督面前沒有例外，只能按照原則條規(guī)嚴肅認真實施,。
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