老工業(yè)基地振興面臨兩大核心問(wèn)題：一是體制問(wèn)題,，一是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革既是體制轉(zhuǎn)換的重點(diǎn),，也是結(jié)構(gòu)能否順利實(shí)現(xiàn)調(diào)整和升級(jí)的關(guān)鍵,。
國(guó)有企業(yè)改革戰(zhàn)略意義重大
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展就要靠改革,。1978年國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額占全部工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的92％。十一屆三中全會(huì)后,，國(guó)有企業(yè)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中經(jīng)歷了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán),、承包責(zé)任制、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度四個(gè)階段,。隨著國(guó)企改革的不斷深入,，加快了企業(yè)從經(jīng)營(yíng)權(quán)向產(chǎn)權(quán)制度的改革，社會(huì)生產(chǎn)力不斷得以釋放,，不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí),，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，多種所有制經(jīng)濟(jì)也獲得了極大發(fā)展,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善,。與30年前相比，雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布范圍在收縮,，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的掌控和主導(dǎo)作用卻在增強(qiáng),。目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的中央企業(yè)戶(hù)數(shù)占全部中央企業(yè)的25%，資產(chǎn)總額占75%,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占80%,。
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，繼續(xù)深化國(guó)企改革是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要,。一方面要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)保障國(guó)家安全和支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大沖擊,，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩。在國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，并出臺(tái)一系列措施后,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)企穩(wěn)回升。但面對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多不確定因素,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,。因此，在世界新一輪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要,。特別是那些關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),，則代表著我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“控制力”的增強(qiáng),，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)。另一方面,，要充分挖掘個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Α｜h的十六大報(bào)告明確指出,，堅(jiān)持公有制為主體,，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,，不能把這兩者對(duì)立起來(lái),。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互促進(jìn),，共同發(fā)展,。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度有進(jìn)有退的調(diào)整，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代需要的,。國(guó)有企業(yè)盡快從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出,，有利于調(diào)動(dòng)民間投資，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，做大總量,，增強(qiáng)國(guó)力。
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革面臨的新課題
國(guó)企改革經(jīng)歷三十多年風(fēng)雨歷程,，取得了顯著成績(jī),，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，讓我們堅(jiān)定了改革的信心,，明確了改革方向和目標(biāo),。但在改革進(jìn)程中，仍會(huì)不斷出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,，影響和羈絆著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，需要我們予以解決。
1,、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革認(rèn)識(shí)不到位,。國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的舉措,，不是哪個(gè)企業(yè),、個(gè)人的事。在國(guó)有企業(yè)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中,，特別是在以退為主,、推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)國(guó)企改革,。由于參與企業(yè)改革的主體不一,，各參與者的目標(biāo)取向差別非常大，政府主管部門(mén),、原企業(yè)經(jīng)理層,、原企業(yè)職工以及參與企業(yè)改制的民營(yíng)資本擁有者，思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向難以統(tǒng)一,，容易出現(xiàn)部分政府官員,、企業(yè)經(jīng)理不愿意放棄眼前既得利益，民營(yíng)資本巧取豪奪國(guó)有資產(chǎn),，企業(yè)職工消極參與的諸多情況，加大改革難度,。
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