二是少數(shù)上級本部和領(lǐng)導(dǎo)干部官僚衙門作風(fēng)影響極壞。解決群眾信訪問題,，少數(shù)部門和干部害怕群眾越級上訪，群眾反映的問題沒有得到及時的解決和認(rèn)真的對待，群眾反映問題的渠道和解決問題的途徑也不是很通暢,，導(dǎo)致上訪群眾認(rèn)為自己反映的問題沒有受到重視，從而通過越級上訪和聚眾上訪等各種形式向黨委,、政府施壓,。
三是用群眾依法維權(quán)信訪用法成本較高。一些農(nóng)民群眾認(rèn)為,，走上法庭支付大,，又麻煩，而上訪一般花費較少,，而且“操作”方便,，有時“上訪”到一位領(lǐng)導(dǎo)人，一個“批示”就解決了問題,。這樣,，既經(jīng)濟又實惠，因而不少農(nóng)民群眾也就選擇上訪,。
四是群眾信訪接處缺乏約束機制,。在基層，有些矛盾糾紛是由于歷史原因造成的,，現(xiàn)行政策范圍內(nèi)一時無法解決,，基層在處理上訪問題和接待上訪人員時，只能通過動之以情,，曉之以法的辦法來解決問題,。導(dǎo)致上訪人員認(rèn)為基層是在推脫敷衍。
做好農(nóng)村群眾上訪工作,，建設(shè)和諧小康社會,，就必須認(rèn)真研究當(dāng)前群眾信訪工作的現(xiàn)實和問題，創(chuàng)新新時期群眾信訪工作的思路和機制,，完善群眾信訪工作體系：
一是用情構(gòu)筑黨政領(lǐng)導(dǎo)真情信訪體系,。各級黨委,、政府要切實正確對待人民群眾的來信來訪，對他們反映的問題認(rèn)真加以解決,。把群眾的信訪問題當(dāng)成自己的問題,，轉(zhuǎn)換立場，設(shè)身處地為群眾著想,，積極尋求解決問題的辦法和途徑,。
二是用信構(gòu)筑信訪信息預(yù)測預(yù)警體系。深入調(diào)查研究,，排查各種社會熱點,、難點問題和矛盾隱患，及時采取措施,，盡早化解矛盾,，把群體性上訪消滅在萌芽狀態(tài)。同時,，要深入開展多層次,、多形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪,、回訪群眾活動,，建立健全信訪工作機制，與上訪人員搞好溝通,。
三是用法構(gòu)筑依法信訪教育體系,。教育和引導(dǎo)群眾依法信訪。以“五五”普法為契機,，充分利用廣播,、電視、電臺,、報刊等有效載體,，進行積極廣泛的宣傳，將《信訪條例》等信訪法律法規(guī)切實宣傳到群眾中去,，使群眾自覺自愿接受教育,，達到增強群眾依法信訪自覺性的目的。
四是用規(guī)構(gòu)筑規(guī)范的信訪工作體系,。引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范自己的信訪行為,，為依法信訪創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。切實改進機關(guān)作風(fēng),，增提高服務(wù)水平,。切實形成部門聯(lián)動機制。
五是用紀(jì)構(gòu)筑村級預(yù)防工作體系,。發(fā)揮好以黨組織為核心的村級組織的作用,，筑牢基層信訪第一道防線,。選好配強村“兩委”班子，把素質(zhì)高,、能力強,、辦事公道的人充實到班子中，使群眾反映的問題得到及時,、公正,、妥善的解決，是構(gòu)筑第一道防線的關(guān)鍵,。
（作者單位：中共秭歸縣委黨校）
- 2009-04-20農(nóng)村信訪呈現(xiàn)新特點 非法方式反映訴求不斷增多
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