□在新的歷史時期，需要重新認(rèn)識調(diào)解的價值和意義,。調(diào)解和司法裁判都是解決社會矛盾糾紛的方式
□在調(diào)解過程中,，黨委、政府,、各行業(yè),、各部門以及社會團(tuán)體、公民都能發(fā)揮不同作用,，體現(xiàn)社會多元參與的精神
哪里有矛盾,，哪里就有調(diào)解工作。為把矛盾解決在萌芽狀態(tài),，四川省著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體制,，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解,，建立了省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級調(diào)解組織，擁有56萬名調(diào)解員,。今年以來,，全省群體性事件和參與人數(shù)同比大幅下降，涉訴信訪總量下降47.5%,。
在社會轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期,，四川“大調(diào)解”尊重歷史傳統(tǒng)，符合社情民意,，是維護(hù)穩(wěn)定的一個積極探索,。
我國有重視調(diào)解的歷史傳統(tǒng)?！奥犜A,，吾猶人也。必也使無訟乎,！”孔子的話至今為人樂道,。自古以來，我國民間就有厭訟的傳統(tǒng),。民間糾紛,，居間調(diào)解，無傷和氣,。對簿公堂,，打官司，一向被認(rèn)為是迫不得已的事情,。西方人曾把中國的調(diào)解手段稱為“東方經(jīng)驗”,、“東方之花”，贊譽有加,。
在新的歷史時期,，需要重新認(rèn)識調(diào)解的價值和意義。司法裁判,、調(diào)解都是解決社會矛盾糾紛的方式,。在建設(shè)法治國家過程中，我們一直在不斷探索符合國情的矛盾解決方式和法治模式,。曾經(jīng)有一段時間,，通過司法訴訟程序解決紛爭被大加鼓勵。但過分強(qiáng)調(diào)司法裁判,，堅持機(jī)械法條主義,，往往導(dǎo)致案結(jié)事不了,，導(dǎo)致涉法涉訴上訪居高不下，社會不理解,，群眾不滿意,。當(dāng)前社會矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，完全可以用調(diào)解方式來解決,。調(diào)解從情感上容易為人民群眾接受,，降低群眾維權(quán)成本。通過調(diào)解,，社會對抗因素少了,，社會對立情緒小了，符合構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求,。
調(diào)解出和諧,，調(diào)解促穩(wěn)定。在黨委政府的強(qiáng)力主導(dǎo)下,，四川在全省范圍內(nèi)開展大調(diào)解工作,，帶給我們很多有益的啟示。
調(diào)解,，需要黨委,、政府和全社會支持。黨委,、政府通過調(diào)解,，搭起了與群眾的連心橋，密切了黨群關(guān)系,、干群關(guān)系,。黨委、政府重視調(diào)解工作,，也為調(diào)解營造一種良好的環(huán)境。在調(diào)解過程中,，黨委,、政府、各行業(yè),、各部門以及社會團(tuán)體,、公民都能發(fā)揮不同作用，體現(xiàn)社會多元參與的精神,。人民調(diào)解,，是人民調(diào)解組織介入社會矛盾糾紛，發(fā)揮社會自治力量作用的體現(xiàn),。行政調(diào)解實際上是從命令式的行政轉(zhuǎn)為協(xié)商行政,，用柔和的方式行使公共權(quán)力,。司法調(diào)解，是審判權(quán)對公民自治權(quán)的尊重和讓步,。
調(diào)解,，是法治基礎(chǔ)上和法治框架下的調(diào)解。調(diào)解與司法裁判不一樣,，但調(diào)解不是和稀泥,，不是回避矛盾。在法治社會中,，法律是我們衡量是非的準(zhǔn)繩,。不能以變通法律、損害法律權(quán)威,，來實現(xiàn)調(diào)解目的,。相反，要通過調(diào)解使法治精神得到彰顯,，法律尊嚴(yán)得到維護(hù),。如果離開法治的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，調(diào)解工作就會顧此失彼,，化解矛盾難免按下葫蘆升起瓢,。依法調(diào)解，公開公平公正,，才能定分止?fàn)?，案結(jié)事了，起到調(diào)解一件事,，教育一大片的作用,。
調(diào)解，最終是為了解決矛盾糾紛,，是為了服務(wù)群眾,。一位綜治辦主任說，和諧二字,，就是人人有飯吃,，人人可講話。調(diào)解,，就是為了讓老百姓有講話的地方,，有講理的地方。這個認(rèn)識很到位,。調(diào)解,，要尊重老百姓意愿，尊重百姓表達(dá)自由,，不能為了提高調(diào)解率而調(diào)解,。僵化的調(diào)解,，調(diào)而不服，沒有解決實際矛盾糾紛,，反而堵塞社情民意,。有了為民服務(wù)的意識，調(diào)解才能贏得群眾信任,，才能從源頭上化解矛盾糾紛,。
在社會矛盾凸顯期，全國很多地方都推出了維護(hù)穩(wěn)定的好舉措,。四川的大調(diào)解工作,，先行一步，正經(jīng)受實踐的檢驗,，也將在實踐中不斷完善,。
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