既要防止司法政治功能的弱化,,又要防止司法政治功能的異化,。一個(gè)政治功能缺失或弱化的法院,,實(shí)際上既無(wú)政治地位,,更無(wú)力擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)法治的重任,,還勢(shì)必影響其一般司法功能的發(fā)揮,。司法政治功能的弱化,,不僅有可能喪失法院作為司法的主體地位,,而且有可能使法院受其他政治力量和社會(huì)力量的擺布與支配,,成為某種強(qiáng)勢(shì)主體的附庸,。但是,,如果司法的政治功能過(guò)于強(qiáng)大,,不僅與司法權(quán)的性質(zhì)不相符合,而且極易使法院?jiǎn)适痉ǖ墓帕?。要防止司法政治功能的異化,一是必須?yán)格控制司法權(quán)在憲法和法律的范圍內(nèi)行使,,不得越權(quán)干預(yù)政治生活,;二是司法的政治功能必須通過(guò)司法審判職能作用的發(fā)揮而實(shí)現(xiàn),;三是司法的政治功能的表達(dá)不得違反合法有效的法律規(guī)范,。
既要注意法律效果,,又要注意政治效果,。在我國(guó),,司法審判講政治,,落腳點(diǎn)在于必須講求司法審判的政治效果,,實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果的統(tǒng)一,,處理好法律正義與政治正義的關(guān)系,。為此,,必須考量司法審判是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和基礎(chǔ),,是否符合最廣大人民群眾的根本利益,,是否有利于民主政治,、法治國(guó)家,、和諧社會(huì)的建構(gòu),是否有利于安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,。但是,,對(duì)政治問題的考慮和關(guān)照,,切不可超越合法有效的法律規(guī)范,。要善于在法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治意圖和發(fā)揮司法的政治功能,,即通過(guò)準(zhǔn)確把握法律的精神實(shí)質(zhì),、正確解釋法律的意旨,、合理填補(bǔ)法律漏洞,、正確運(yùn)用自由裁量權(quán),、合理進(jìn)行價(jià)值判斷和利益衡量等方法實(shí)現(xiàn)司法的政治功能。法律的穩(wěn)定性,、國(guó)民對(duì)法律的信仰、國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守法律,,同樣具有重大的政治價(jià)值,,為了某個(gè)個(gè)案而犧牲法的穩(wěn)定性是得不償失的。只有在極為特殊的情況下,,才可以變通適用法律規(guī)范,,而變通適用也必須遵循正當(dāng)程序,,符合正當(dāng)條件,。
既要理性面對(duì)各種政治影響力,,又要注意維護(hù)司法公信力,。司法必須積極面對(duì)和回應(yīng)各種政治影響力,。所謂積極面對(duì)和回應(yīng),,就是要充分利用其正面價(jià)值,,降低其負(fù)面價(jià)值,。而要這樣做,,就必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,,建立正當(dāng)?shù)某绦蚝蛯?duì)不良影響的排除機(jī)制,,防止可能出現(xiàn)的弊端。對(duì)政治影響力的合理接納,,有可能強(qiáng)化司法的政治功能,,但也有可能弱化司法的公信力,。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,法院在公眾中愈具有獨(dú)立的形象,,其政治功能愈能得到有效發(fā)揮。而法院超越現(xiàn)行有效法律表達(dá)政治偏向,,往往會(huì)以犧牲司法的公信力為代價(jià),。
既要善于把政治問題法律化,,又要善于把法律問題政治化,。讓司法機(jī)關(guān)涉足政治問題的一個(gè)重要理由,,是可以將政治問題轉(zhuǎn)化為法律問題,,從而淡化政治紛爭(zhēng),,使尖銳的實(shí)體糾紛通過(guò)法律程序得到解決,,以避免政治動(dòng)蕩。這是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)成熟的表現(xiàn),。但是,,在有些特殊的背景下,,也需要把法律問題政治化,。尤其是在我國(guó)社會(huì)變革的特定歷史條件下,,必須善于從政治上分析和處理問題,,充分運(yùn)用法律之外的手段(包括政治手段)解決爭(zhēng)端和處理案件。許多長(zhǎng)期難以解決的法律問題,,常常需要依靠社會(huì)主義國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì),依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),,從政治層面加以解決。當(dāng)然,,無(wú)論是政治問題法律化,,還是法律問題政治化,,都必須建立嚴(yán)格的規(guī)則,,設(shè)定嚴(yán)格的適用條件,,構(gòu)建政治與法律良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法律效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一,。
(作者:最高人民法院副院長(zhǎng))
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