二,、統(tǒng)籌兼顧,，創(chuàng)新機(jī)制，在工作實(shí)踐中探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子
轉(zhuǎn)型發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧,，超前謀劃，持之以恒,，長(zhǎng)抓不懈,。
1.未雨綢繆，及早規(guī)劃,。轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,，不轉(zhuǎn)型必然會(huì)陷入 “礦竭城衰”的困境。因此,，我們借鑒國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型成功的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮資源穩(wěn)定開(kāi)采階段的各種優(yōu)勢(shì),，抓住國(guó)際、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，及時(shí)制訂了全市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，努力掌握實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。
2.深化改革,，擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大動(dòng)力,。這幾年，我們不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，努力營(yíng)造了“重商、親商,、安商”的良好氛圍，先后吸引了臺(tái)灣富士康,、香港華潤(rùn)、德國(guó)北威州RWE公司以及中海油,、中石化、中煤等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)晉城落戶,。這些大企業(yè)、大項(xiàng)目,、大集團(tuán)的引進(jìn)落戶，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了牽引拉動(dòng)的火車(chē)頭作用,。
3.注重科技，尊重人才,。不斷強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想認(rèn)識(shí),，大力實(shí)施科教強(qiáng)市,、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技和教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,，特別是把職業(yè)技術(shù)教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段,，培養(yǎng),、培訓(xùn)和引進(jìn)了一大批中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和實(shí)用技術(shù)人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了人才智力支撐,。
4.注重生態(tài),，優(yōu)化環(huán)境,。我們把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),，深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程,。先后關(guān)停了500多家污染企業(yè)和節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。2008年市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到347天,，位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程,，重點(diǎn)狠抓了通道綠化、交通沿線荒山綠化,、城市綠化、鎮(zhèn)村綠化和企業(yè)綠化,，完成高等級(jí)公路沿線,、白馬寺山和城市可視荒山綠化任務(wù)，提高高速公路出入口,、互通口、城市出入口綠化標(biāo)準(zhǔn),。森林覆蓋率達(dá)到35.7%，市區(qū)綠化覆蓋率45.8%,，綠地率43.2%，人均公共綠地面積15.5平方米,，榮獲全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)。
5.注重安全,，促進(jìn)和諧。在轉(zhuǎn)型發(fā)展中,，我們始終把安全生產(chǎn)放在第一的位置,，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,，使安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì),。2009年億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率,、萬(wàn)車(chē)死亡率,、煤炭百萬(wàn)噸死亡率分別比去年同期下降了32.8％,、89.1％、16.6％,、93.5％，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了較好的安全環(huán)境,。與此同時(shí)，深入推進(jìn)“五大惠民工程”,、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和實(shí)事工程，著力抓好教育,、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障人們?cè)谵D(zhuǎn)型過(guò)程中有穩(wěn)定的生活條件和安定的社會(huì)環(huán)境,。
6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心城市,、縣城,、建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”的思路,，進(jìn)一步加快中心城市基礎(chǔ)設(shè)施,、特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐,。修編完善了城市的總體規(guī)劃,，將市區(qū)規(guī)劃 “六位一體”、帶狀向心,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市空間格局。加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，提高城市綜合承載能力。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提高服務(wù)功能，帶動(dòng)了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),，堅(jiān)持“抓住兩頭,、帶動(dòng)中間、重點(diǎn)突破,、整體推進(jìn)”的方針,，全力打造全省新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū),，重點(diǎn)搞好環(huán)城高速公路周邊區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，促進(jìn)這一區(qū)域的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村向中心城市融入，中心城市向外輻射,，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（作者：山西省晉城市人民政府副市長(zhǎng)）
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