今年６月,，梅德韋杰夫提議召開全歐峰會，制定歐洲安全條約草案,。梅德韋杰夫還在多個場合呼吁啟動制定歐洲安全條約的進程,。11月29日，俄總統(tǒng)網(wǎng)站公布了俄方起草的歐洲安全條約草案文本,。俄總統(tǒng)還向有關(guān)國家以及北約,、歐盟、集體安全條約組織,、獨聯(lián)體等相關(guān)國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)送了歐洲安全條約草案文本,。
俄羅斯提出的歐洲安全條約草案的主旨是在歐洲大西洋地區(qū)的政治、軍事,、安全領(lǐng)域建立統(tǒng)一的,、不可分割的空間，以擺脫“冷戰(zhàn)”遺產(chǎn),。
條約草案文本共有14條,。這一草案規(guī)定了3個級別的爭端解決機制，即所有締約方舉行磋商,、會議和緊急會議,，其中緊急會議將在一個締約國遭到進攻或面臨威脅時召開。
“討價還價”
哈薩克斯坦將擔(dān)任歐安組織輪值主席國,，俄認(rèn)為這有利于推行其主張
在北約成員國看來,，北約依舊是歐洲安全的根本保障，對俄羅斯提出的歐洲安全條約草案持保留態(tài)度,。因在諸多問題上離不開俄羅斯的參與和支持,，北約成員國又不得不考慮俄羅斯對安全問題的關(guān)切，需要予以“一定的安撫”,。
自俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫提出通過歐洲安全條約草案以來,，北約成員國從“拒而不談”到“磋商討論”，應(yīng)該說態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,。北約秘書長拉斯穆森擬于本月16日訪問莫斯科,，將就此問題與俄方進行“磋商討論”。
不過,，歐美與俄羅斯之間的博弈將在相當(dāng)一段時間內(nèi)繼續(xù)下去,。在歐洲安全條約問題上，雙方談歸談,，但要談得攏遠非易事,。
有分析認(rèn)為，俄羅斯深知北約成員國不會輕易接受俄安全構(gòu)想,，提出歐洲安全條約這樣的重要議題,，可為同北約“討價還價”時增加籌碼,，進而最大限度地爭取其自身利益。雖然面臨重重阻力,，俄羅斯對在歐洲安全事務(wù)上爭取更大的發(fā)言權(quán)仍然抱有希望,。俄羅斯官方還認(rèn)為，同俄關(guān)系不錯的哈薩克斯坦將于2010年擔(dān)任歐安組織輪值主席國,，有利于俄羅斯推行其在歐洲安全事務(wù)上的主張。
點評
趙晨（中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究人員）作為歐安組織的一員,，俄羅斯力圖增強歐安組織的地位,，將它作為今后歐洲安全的主要協(xié)商組織，取代北約的角色,。俄希望利用美國政府對其政策調(diào)整的時機,，爭取獲得制度性成果。
但是目前歐洲的安全格局仍以北約為主導(dǎo),，歐盟為輔助,，歐安組織維護歐洲安全的角色已經(jīng)弱化。實際上,，近年來該組織開展更多的是選舉觀察活動,。
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