信息相關(guān)的路徑選擇
擴(kuò)大巡視工作的信息源,，保證信息的真實性,、可靠性，是提高巡視質(zhì)量的重要問題,。巡視工作的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題,，但是，在巡視工作實踐中,，巡視組遇到了人員少,，收集的信息范圍不夠?qū)挘瑪?shù)量不夠大的問題,。針對這一問題,，一方面巡視機(jī)構(gòu)要建立橫向的信息共享機(jī)制，把相關(guān)的信息用于巡視工作,?？蓜?chuàng)造信息平臺，以整合監(jiān)督資源,，充分利用公安,、財政、審計等部門的信息渠道,，同案件檢查,、干部考察、審計監(jiān)督、信訪監(jiān)督等方面的工作結(jié)合起來,，實現(xiàn)信息之間的橫向溝通,。另一方面要建立輿情收集機(jī)制，實現(xiàn)專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督和群眾監(jiān)督的結(jié)合,。在巡視組內(nèi)部明確規(guī)定巡訪群眾的范圍,、數(shù)量和對象，把了解真正的民情作為工作的重要內(nèi)容,。重視舉報信息來源,，對群眾反映強(qiáng)烈的共性問題加以特別關(guān)注，有必要的話,，可以向被巡視單位的主要領(lǐng)導(dǎo)提出質(zhì)詢,。
還要充分發(fā)揮黨委、紀(jì)委,、黨委委員,、紀(jì)委委員、黨員,、黨代會代表這六大監(jiān)督主體的作用,，廣泛收集他們提供的信息，充分尊重他們提出的意見和建議,。巡視工作擴(kuò)大了信息來源,，整合了相關(guān)信息，巡視的效果也會明顯提高,。
責(zé)任相關(guān)的路徑選擇
監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)受到監(jiān)督,，這是監(jiān)督的一項基本的原則。選擇公開巡視工作報告,，以派出巡視組的黨委為主,，其他相關(guān)責(zé)任主體共同監(jiān)督巡視工作是一條值得探索的路徑。建立巡視問責(zé)的一個有效辦法就是對“巡視報告”實行公開,?！把惨晥蟾妗惫_對于巡視組、上級黨委,、紀(jì)委和組織等相關(guān)部門以及被巡視對象的責(zé)任化都將產(chǎn)生廣泛而重大的影響,。對巡視工作進(jìn)行公開、對巡視人員進(jìn)行考核也是巡視人員的內(nèi)在要求,。一些地方巡視組巡視員透露,，巡視機(jī)構(gòu)成立以來，沒有針對巡視干部工作思想等情況,，制定出具體的要求,、規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn),。同時，也沒有激勵先進(jìn)的辦法措施,。時間一長,，形成干與不干、干多與干少,、干好與干差一個樣,，到年終只聽取個人述職，這種考評機(jī)制不利于客觀公正評價干部,，不利于調(diào)動大多數(shù)干部積極性,，更不利于搞好巡視工作。上級黨委要對巡視工作進(jìn)行考核,，對巡視組及其成員的工作表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，考核結(jié)果也應(yīng)該公開,，以此表彰先進(jìn),，鞭策后進(jìn)。
（作者為中共重慶市委黨校黨建教研部主任,、教授）
- 2009-12-09關(guān)于完善巡視制度的建議
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