存在問題
巡視組只有了解權(quán),,沒有處理權(quán),,強于臨時選派,弱于長期監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題不夠廣泛,,短于監(jiān)督自己是當(dāng)前巡視制度中存在的突出問題,。
2003年開展巡視工作以來,巡視工作取得了顯著的成績,。但是,,巡視工作僅僅靠自身,也有一些無法解決的問題,。
巡視組有了解權(quán),,沒有處理權(quán)(能了解不能處理)
巡視起的是“千里眼”、“順風(fēng)耳”的作用,。巡視組只有了解權(quán),,沒有辦案的職權(quán),也沒有調(diào)查的職權(quán),,巡視組的職權(quán)是如實反映有關(guān)問題,。巡視工作,無論從監(jiān)督來說,,還是對班子建設(shè)來說都有積極意義,。特別是對于有些形成獨立王國或家長制、一言堂的地方,,巡視組能夠打破這種不正常的局面,。巡視組的任務(wù)在于工作的深度,搞清楚情況,、摸清楚問題,,但是,搞清楚情況,、摸清楚問題不能與有權(quán)處置的監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合,,巡視的威力就要大打折扣。因此,,巡視必須與有處置權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合,。
巡視組強于臨時選派,弱于長期監(jiān)督(能臨時不能長期)
巡視組是一個具有“臨時性”色彩的派出機(jī)構(gòu),,巡視制度雖然是法定的,,但承擔(dān)巡視任務(wù)的工作人員卻往往是臨時組成的,有一定的工作期限,,這給巡視帶來了有利和不利兩方面的問題,。巡視組臨時選派,參與巡視的人員與被監(jiān)督者沒有利益關(guān)系,,巡視組對上級黨委負(fù)責(zé),。這種超脫當(dāng)?shù)氐呐R時性有利于發(fā)現(xiàn)問題,,也增大了腐敗分子的預(yù)防成本,降低了腐敗分子的應(yīng)對能力,。但是,,這種臨時性、不固定也會導(dǎo)致群眾反映問題不放心,,致使了解實情難,,聽到真話難。盡管巡視組盡心盡力地履行了職責(zé),,也難保巡視后不會出問題,。這就提出了巡視監(jiān)督怎么與黨內(nèi)的長設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合的問題。
巡視組追究問題深入,,發(fā)現(xiàn)問題不夠廣泛(能深入不夠廣泛)
巡視組到一個地區(qū)巡視,常常是為解決突出問題去的,,因此,,對追究某一特定問題比較深入。通過解決重點問題,,可帶動其它問題的有效解決,,起到事半功倍的作用。這是巡視工作的優(yōu)勢所在,。但是,,由于巡視組人員少,涉及的領(lǐng)域和問題難以廣泛,。有時,,對一些潛伏深、隱蔽強的問題難于發(fā)現(xiàn),,以致不能對一些全局性的問題及時發(fā)現(xiàn),,防患于未然。這就提出了巡視監(jiān)督怎樣與人大,、政府,、政協(xié)以及人民團(tuán)體、社會輿論監(jiān)督配合的問題,。
巡視制度長于監(jiān)督別人,,短于監(jiān)督自己(能對外不能對己)
巡視組代表上級黨委對下巡視,監(jiān)督別人是有權(quán)威,、有力度的,。但是,監(jiān)督者也應(yīng)接受監(jiān)督,,在這方面巡視制度還存在一定的不足,。目前,,巡視責(zé)任機(jī)制還不夠健全。巡視組工作人員如果在巡視過程中“走馬觀花”,,搞形式主義,,甚至收受賄賂,出現(xiàn)嚴(yán)重失職,、失察行為的,,應(yīng)當(dāng)怎樣追究相關(guān)人員的責(zé)任,相關(guān)的制度還不健全,。
- 2009-12-09關(guān)于完善巡視制度的建議
- 2009-11-10如此“巡視”
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