2、“三聯(lián)”體系,，是凝聚科學(xué)發(fā)展力量的“黏合劑”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)村干部數(shù)量大幅縮減,，但“減員不減責(zé),，減員不減事”，鄉(xiāng)村干部工作頭緒多,、難于應(yīng)付,，抓發(fā)展更是力不從心?！班l(xiāng)村要發(fā)展,，部門要協(xié)同?！编l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展如果沒有市直有關(guān)部門的積極參與和支持,，僅靠鄉(xiāng)村一線的力量是無法實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展,。通過構(gòu)建“三聯(lián)”工作體系,，打破了部門與鄉(xiāng)村界限，從機(jī)制上加強(qiáng)了城市支持農(nóng)村,、部門服務(wù)鄉(xiāng)村的連續(xù)性,、長期性，對鄉(xiāng)村,、部門力量進(jìn)行了有機(jī)整合,，破解了以往科學(xué)發(fā)展過程中的力量不足、服務(wù)缺位等“瓶頸”問題。如,，2007年前,，云石山鄉(xiāng)有大,、中型采石場8家,，石灰窯29家，年用石材120萬噸,，年產(chǎn)值不足6000萬元,。由于長期以來，缺乏科學(xué)合理規(guī)劃利用,，礦點(diǎn)布局不合理,，采礦技術(shù)落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,、企業(yè)亂挖濫采普遍存在,，資源利用率低，生產(chǎn)成本高,、企業(yè)安全陷患不斷,，嚴(yán)重影響全鄉(xiāng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。今年,，在科學(xué)發(fā)展“三聯(lián)”工作中,，該鄉(xiāng)及時召集經(jīng)貿(mào)委、礦產(chǎn)局,、環(huán)保局,、規(guī)劃局、招商局等相關(guān)單位,，專門就礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用問題召開“聯(lián)席會”,，提出了礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)方略，確立了“做強(qiáng)以石灰石深加工為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊”興鄉(xiāng)富民計劃,，對全鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源進(jìn)行聯(lián)合整合和科學(xué)開發(fā),，提高了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。到目前為此,，該鄉(xiāng)29家石灰窯和標(biāo)石廠全面得到整治,，2家證照不全、企業(yè)規(guī)模較小的企業(yè)和3家不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)被取締或重組,，使全鄉(xiāng)石灰石開發(fā)形成規(guī)模發(fā)展的格局,，優(yōu)化了監(jiān)管、控制了稅源,。據(jù)統(tǒng)計,，整合后的第一個月，“石頭經(jīng)濟(jì)”就實現(xiàn)銷售收入74,。35萬元,，稅費(fèi)19,。58萬元，月稅費(fèi)上繳增長了352%,。
3,、“三聯(lián)”體系，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展質(zhì)效的“試金石”,。部門單位愿不愿與鄉(xiāng)村“三聯(lián)”,，會不會與鄉(xiāng)村“三聯(lián)”，是檢驗部門服務(wù)發(fā)展意識和服務(wù)發(fā)展能力的一塊“試金石”,。以往,，經(jīng)常存在市鄉(xiāng)斷層、部門梗阻等問題,，“問題”面前推,，“利益”面前爭，“發(fā)展”面前退,，部門與鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn),、互不通曉，甚至相互推諉,、設(shè)置障礙等,。在出現(xiàn)問題或困難的時候，鄉(xiāng)村苦于力量不夠而難以解決,，市級部門又苦于協(xié)調(diào)不暢而難以解決困難,，以致工作難落實，效率難提高,?！叭?lián)”工作體系的建立，有效地破解了這些難題,，使鄉(xiāng)村與部門之間,、部門與部門之間實現(xiàn)了“無縫對接”，形成了上下貫通,、橫縱聯(lián)通,、市鄉(xiāng)聯(lián)動的科學(xué)發(fā)展合力，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展意識,，提高了干部服務(wù)決策,、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，優(yōu)化了干部作風(fēng),，提升了服務(wù)質(zhì)效,。比如：農(nóng)業(yè)局、新村辦、旅游局主動到鄉(xiāng)村開展“香芋栽種農(nóng)技培訓(xùn)”,、“實用泥工木匠技術(shù)培訓(xùn)”,、“紅色旅游專題講座”。市煙草辦還專門派出5名專業(yè)煙技員長駐云石山,，為云石山鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),。鄉(xiāng)政府也積極邀請市規(guī)劃局到鄉(xiāng)進(jìn)行小城鎮(zhèn),、圩鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃等,。一股“大聯(lián)合,、大服務(wù)、大發(fā)展”的新風(fēng)悄然興起,?！叭?lián)”工作室成了“解難室”、“連心室”,，“三聯(lián)”體系成了開啟農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”,、“保險帶”，成了推動科學(xué)發(fā)展的“110”,。（作者系中共瑞金市委常委,、組織部部長）
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