第一，應(yīng)該使勞動成為一切合法收入的主要來源,，在此基礎(chǔ)上,，通過國家財政政策的杠桿，對社會財富進行公平合理的分配,。第二，規(guī)范收入分配秩序,，建立健全以按勞分配為主體的各種要素參與分配的分配制度,。一方面，需要提高工資在國民收入中的比重和勞動收入在初次分配中的比重,，建立合理的剛性的工資增長機制,；另一方面，需要建立個人收入基礎(chǔ)制度使各級政府都有一本賬,，能夠清楚地辨明,，誰是富人、誰是窮人,，以防止出現(xiàn)“窮人的稅收,、富人的福利”的悖論現(xiàn)象,。第三，健全合理的稅收制度,，建立以高,、中收入群體為基礎(chǔ)的個人所得稅制度。對于社會調(diào)劑來說,，稅收的功能有兩個方面：一是政府通過稅收可以獲得必要的資金,，用來維持生活處境不利的社會成員的基本生計；二是通過所得稅,、遺產(chǎn)稅,、財產(chǎn)稅等稅種的征收，可以適當(dāng)減少高收入者過多的收入和財產(chǎn),，以有效地緩解貧富分化的趨勢,。當(dāng)前，國家實行的農(nóng)村稅費改革,、取消農(nóng)業(yè)稅,、利用稅收制度對高收入者進行一定的制約和調(diào)節(jié)，對低收入者通過適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付等等政策措施取得了一定的成效,，但是,，我們距離建立公平合理的分配制度，距離構(gòu)建和諧社會,，依然任重而道遠,。
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文章來源：江蘇省委黨校《唯實》
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