三是健全“三級所有”的管理體制。毛澤東認(rèn)為,,造成人民公社刮“共產(chǎn)風(fēng)”的原因固然是多方面的,,但與公社和大隊的規(guī)模太大、分配權(quán)力過于集中有很大關(guān)系,。因此,,糾正錯誤,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,,改善政府與農(nóng)民的關(guān)系,,必須從改變所有制入手。他認(rèn)為,,必須打破過去全由公社或大隊統(tǒng)一分配的管理體制,,“公社應(yīng)當(dāng)實行權(quán)力下放,三級管理,,三級核算,,并且以隊的核算為基礎(chǔ)”[2]136。所謂“三級所有,、隊為基礎(chǔ)”,,即基本核算單位是隊而不是大隊。只有堅持以生產(chǎn)隊為核算單位,,才能做到社與隊,、隊與隊之間實行等價交換,才能避免在人民公社范圍內(nèi)再刮“共產(chǎn)風(fēng)”,。1959年,,在《鄭州會議紀(jì)要》中,把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,隊為基礎(chǔ),;分級管理、權(quán)力下放,;三級核算,,各計盈虧”[2]14規(guī)定為整頓和建設(shè)人民公社的根本方針。這一方針持續(xù)到20世紀(jì)80年代初人民公社被撤消時終止,。
經(jīng)過一段時間的積極調(diào)整,,1961年底至1962年初,農(nóng)村經(jīng)濟工作中以“共產(chǎn)風(fēng)”形式表現(xiàn)出來的嚴(yán)重的平均主義傾向基本上得到克服,。這不但使黨在群眾中的威信進一步提高,,干群關(guān)系大為改善,而且還有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,,從1962年起,中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始擺脫困境,,主要農(nóng)作物生產(chǎn)連續(xù)下滑的勢頭得到遏制,,城鄉(xiāng)居民生活也相應(yīng)地有了不同程度的改善。1962年,糧食總產(chǎn)量達(dá)16000萬噸,,比上年增長8.5%,;油料產(chǎn)量達(dá)4007萬擔(dān),比上年增長10.4%,;全國城鄉(xiāng)人均消費總額也比上年提高4.5%,。[5]
二、實現(xiàn)合理分配路徑的科學(xué)探索
各盡所能,、按勞分配不僅是社會主義的分配原則,,而且是公有制經(jīng)濟中實現(xiàn)個人物質(zhì)利益的一種重要形式。在實行按勞分配的過程中,,在實現(xiàn)個人物質(zhì)利益的同時,,如何正確處理個人利益與國家利益、集體利益之間的關(guān)系,;如何正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系,;如何正確處理積累與消費之間的關(guān)系,這都是社會分配必須解決的重要的現(xiàn)實問題,。
1.正確處理國家利益,、集體利益和個人利益三者之間的關(guān)系
在社會主義社會,國家,、集體和個人在根本利益上是一致的,,但是三者之間又存在著矛盾。毛澤東指出:“國家和工廠,、合作社的關(guān)系,,工廠、合作社和生產(chǎn)者個人的關(guān)系,,這兩種關(guān)系都要處理好,。”[6]28“在分配問題上,,我們必須兼顧國家利益,、集體利益和個人利益?!保?]221拿工人講,,工人的勞動生產(chǎn)率提高了,他們的勞動條件和集體福利就需要有所改進,,他們的工資也需要有所調(diào)整,,但是,這種改進必須是逐步的,,這種調(diào)整必須是適當(dāng)?shù)??!拔覀兊墓べY一般還不高,但是因為就業(yè)的人多了,,因為物價低和穩(wěn),,加上其他種種條件,工人的生活比過去還是有了很大改善,?!保?]28拿農(nóng)民講,,“我們對農(nóng)民的政策不是蘇聯(lián)的那種政策,,而是兼顧國家和農(nóng)民的利益。我們的農(nóng)業(yè)稅歷來比較輕,。工農(nóng)業(yè)品的交換,,我們是采取縮小剪刀差,等價交換或者近乎等價交換的政策,。我們統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品是按照正常的價格,,農(nóng)民并不吃虧,而且收購的價格還逐步有所增長,。我們在向農(nóng)民供應(yīng)工業(yè)品方面,,采取薄利多銷、穩(wěn)定物價或適當(dāng)降價的政策,,在向缺糧區(qū)農(nóng)民供應(yīng)糧食方面,,一般略有補貼”?!俺擞龅教卮笞匀粸?zāi)害以外,,我們必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,爭取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加,,百分之十的社員的收入能夠不增不減,,如有減少,也要及早想辦法加以解決”[6]30,。這些論述都是強調(diào)要關(guān)注工人,、農(nóng)民的利益,處理好國家同生產(chǎn)者個人之間的關(guān)系,。
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