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黨的十七屆四中全會就加強和改進新形勢下黨的建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、緊迫性的重大問題,，進行了專題研究,，并作出一系列部署。全會的一個突出特點，是把黨的制度建設(shè)提高、落實、發(fā)揮,、統(tǒng)合到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

■制度建設(shè)：30年來黨加強自身建設(shè)一以貫之的紅線

新中國成立后一段時間里,，由于黨內(nèi)民主受到嚴(yán)重?fù)p害,，以民主集中制為重點的黨的各項制度被毀棄殆盡，黨的自身建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)遭受重大挫折,?！拔母铩苯Y(jié)束后，我們黨反思?xì)v史教訓(xùn),，對黨的制度建設(shè)格外重視,。

1979年9月，葉劍英代表黨中央在慶祝中華人民共和國建國30周年大會上發(fā)表講話,，明確提出要使黨內(nèi)民主“制度化,、法律化”，“從黨的領(lǐng)導(dǎo)者到每個黨員,，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到每個公民,，在黨紀(jì)和國法面前人人平等，絕不允許有不受黨紀(jì)約束的特殊黨員和不受法律約束的特殊公民,，絕不允許有凌駕于黨紀(jì)國法之上的特權(quán),。”（《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》上,，人民出版社1982年版,，第306頁）1980年2月，黨的十一屆五中全會討論通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，明確規(guī)定了約束各級黨組織和全體黨員行為的12條準(zhǔn)則和規(guī)范。1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話,，第一次深刻,、全面、系統(tǒng)地剖析了黨和國家組織制度,、工作制度中存在的嚴(yán)重弊端,，鄭重強調(diào)了完備的“制度”對黨和國家健康發(fā)展的極端重要性。鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤,，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想,、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度,、工作制度方面的問題更重要,。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事,，甚至?xí)呦蚍疵?。”（《鄧小平文選》第2卷,，第333頁）1987年黨的十三大第一次使用“制度建設(shè)”的概念,，明確提出要走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)進行黨的建設(shè)的新路子,。1992年黨的十四大重申了“制度建設(shè)”的要求,。2001年7月，江澤民在慶祝建黨80周年大會上的講話中,，進一步提出要從“制度體系”上確保民主集中制的正確執(zhí)行,。2002年黨的十六大提出要“把制度建設(shè)貫穿”在思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的全過程,。在此基礎(chǔ)上,，黨的十七大明確把制度建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，強調(diào)要“以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)”,。

十六大以來,，《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列重要黨規(guī)黨法的頒布實行,，表明黨的制度建設(shè)不斷向縱深發(fā)展,。