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規(guī)范各級黨委（黨組）決策規(guī)則和程序,。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）重大決策集體討論決定制度，充分聽取各民主黨派,、無黨派人士和人民團(tuán)體對黨委重大決策的意見和建議,，廣泛聽取黨員、群眾,、基層干部的意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者,、社會聽證在決策過程中的作用。探索黨委決策的追蹤評估制度,，完善決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度,。

五、保障黨員主體地位,，發(fā)展黨內(nèi)基層民主

保障和落實黨員的知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),。大力推進(jìn)各級黨組織黨務(wù)公開,，規(guī)范黨務(wù)公開項目，包括貫徹執(zhí)行重要決策部署情況,，黨的組織建設(shè)情況,，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選拔,、管理,、使用情況，黨費和黨組織工作經(jīng)費管理,、使用情況以及涉及黨員切身利益的重要問題等,。按照“事前公開、征求意見,，過程公開,、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開,、接受監(jiān)督”的要求,，將黨務(wù)公開貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策,、實施,、監(jiān)督全過程。嚴(yán)格落實基層黨組織每年至少向黨員大會（黨員代表大會）報告1次工作情況和加強(qiáng)黨的建設(shè)情況制度,。市委各職能部門和區(qū)縣黨委要建立新聞發(fā)言人制度,。

不斷拓寬黨員意見表達(dá)渠道，鼓勵和保護(hù)黨員講真話,、講心里話,，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,。完善和推廣黨員議事會制度,，探索建立黨內(nèi)事務(wù)黨員聽證咨詢制度、黨內(nèi)情況通報制度,。黨委研究決定重大問題,，可邀請黨員代表參加。推廣群眾測評黨員,、黨員測評支部,、支部測評黨委的“三測評”做法，實施黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度,，推進(jìn)實施基層黨組織和黨員評議黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制度,，測評和評議結(jié)果作為選拔,、任用、獎懲的重要依據(jù),。上級黨組織要經(jīng)常聽取,、定期研究基層黨組織和黨員反映的問題、提出的意見和建議,，在對有關(guān)問題及意見和建議作出決定前,，應(yīng)提交基層黨組織討論或充分征求基層黨組織意見。建立規(guī)范的城鄉(xiāng)基層黨員民主議事,、咨詢,、溝通、協(xié)商制度,，推廣村級組織“四議兩公開”工作法,，推動基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主自治機(jī)制不斷完善。

改革和完善黨內(nèi)選舉制度,，改進(jìn)候選人提名方式,，拓寬候選人介紹渠道，充實候選人介紹內(nèi)容,，增進(jìn)黨員群眾對候選人的了解,，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。落實基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子按期換屆,。制定和實施指導(dǎo)公推直選的意見和配套制度,，繼續(xù)推進(jìn)村、居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面實行公推直選,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆一般應(yīng)實行公推直選,；機(jī)關(guān)、國有企業(yè),、事業(yè)單位,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織基層黨組織在已有試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公推直選范圍,。做好選舉后的干部管理工作,，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護(hù)選舉結(jié)果的嚴(yán)肅性,。

尊重基層首創(chuàng)精神,，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。制定指導(dǎo)基層黨代會常任制的工作意見,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大推進(jìn)力度，在有條件的機(jī)關(guān),、國有企業(yè),、高校開展試點,，規(guī)范年會的主題、工作報告以及重大事項表決等制度,。在一些不同類型的基層黨組織,，探索開展黨員向黨代表、基層黨組織及其負(fù)責(zé)人提出詢問,、質(zhì)詢的制度和辦法,。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、居民區(qū)黨組織,，探索黨員提出罷免或撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦法。