依南宋的官品令,，侍御史是從六品,，殿中侍御史和左,、右司諫是正七品,，左,、右正言和監(jiān)察御史是從七品,。(《宋史》卷168《職官志》)他們官品雖低,，卻可明人不做暗事,，“明目張膽”地彈擊高官,，批評皇帝,。凡是彈奏某個(gè)大官，按例必須將奏疏的“副本”遞送此人,，(《老學(xué)庵筆記》卷8)決不是當(dāng)一個(gè)偷偷摸摸的舉報(bào)者,。用一個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，一個(gè)司局級的干部，甚至還不夠司局級,，卻可公開批評黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人,。這不能不說是在專制體制下的某種平等和民主精神。
第三,，強(qiáng)調(diào)歡迎和容納直言,，允許“風(fēng)聞言事”
歡迎和容納直言，從來被古人認(rèn)為是重要的君德,，是太平治世的重要標(biāo)尺,。唐太宗虛心納諫，成就了古史上最著名的貞觀之治,，自不待言,。宋太祖立下秘密誓約，“不得殺士大夫及上書言事人”,，“誓不誅大臣,、言官”。(《避暑漫抄》引《秘史》,，《松隱文集》卷26《進(jìn)前十事札子》)證明這個(gè)開國皇帝確有政治遠(yuǎn)見,，其誓約無疑是保證言路暢通和監(jiān)察權(quán)實(shí)施的重大措施。宋人彭龜年說得好：“言路通塞,，天下治亂系焉,。言路通，則雖亂易治也,；言路塞,，則雖治易亂也?！?《歷代名臣奏議》卷206)將“言路通塞”作為天下治亂興衰的標(biāo)尺,，無疑是深中肯綮。
關(guān)于風(fēng)聞言事,，政治家王安石有如下一段解釋：“許風(fēng)聞言事者,，不問其言所從來，又不責(zé)言之必實(shí),。若他人言不實(shí),，即得誣告及上書詐不實(shí)之罪。諫官,、御史則雖失實(shí)，亦不加罪,，此是許風(fēng)聞言事,?！?《長編》卷210熙寧三年四月壬午)事實(shí)證明，很多埋藏很深的腐敗問題,，是很難揭發(fā)的,。如果以揭發(fā)不實(shí)處以誣告、誣蔑等罪,，就等于杜絕了諫諍和糾劾之路,，必須允許所論的人和事與實(shí)際情況有出入，而實(shí)行言者無罪,。
(作者為中國社科院歷史所研究員)
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