三,、推行了村民議事機構的常設制,。2008年,，中紀委、監(jiān)察部《關于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設若干問題的意見》提出,，“要進一步健全村民會議、村民代表會議和村民議事等制度,，逐步推行村民代表會議常設制”,。村治新模式中村民議事會的建立,，把原來形同虛設的村民會議和村民代表會議,，建成了農(nóng)村決策議事的常設機構,，由于人員精干,，徹底解決了會議召集難、召開難等問題,。每個村在召開議事會前,，都要提前貼出公告，公布議事的議題,、時間、地點等，讓議事會成員及廣大村民事先知道所議事項,。會議由議事會主席主持,。在會議過程中,，任何村民都可以列席會議，發(fā)表自己的意見建議，村議事會就某項村務表決時采取無記名一人一票投票方式,，票決結果當場公開,。會議記錄由專人負責并上墻（網(wǎng)）公開,，立案歸檔,。村民監(jiān)事會成員列席村民議事會會議,，并對會議程序進行監(jiān)督。議事會成員連續(xù)三次不參加會議的,，取消其議事會成員資格,，缺額從村民代表中補選,。議事會成員每年輪換三分之一,。開發(fā)區(qū)許莊村,，村新模式實行前，一年沒召開一次村民代表會,，新模式實施后,，10個月時間,，議事會一共召開了28項專題會議，涉及村莊整治,、水利建設,、電力設施建設、園區(qū)基礎設施建設等,，共通過27項,，其中1項被議事會否決,，每次議事會開會都有大批村民到會旁聽并發(fā)言,，群眾參與村務熱情空前高漲,。
四、創(chuàng)設了村級監(jiān)督（紀檢監(jiān)察）組織。按照中央紀委,、監(jiān)察部《關于加強農(nóng)村黨風廉政建設的意見》提出“建立村級監(jiān)督組織等監(jiān)督形式”具體要求,?！叭龝逯巍毙聶C制在村級依托監(jiān)事會，成立了村級紀檢監(jiān)察工作室,，與監(jiān)事會兩塊牌子一套人馬,。為確保村級紀檢監(jiān)察工作規(guī)范運行,，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門下發(fā)文件,，對工作室隸屬關系進行了明確，工作室接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關和村黨支部共同領導,，以上級機關領導為主,。對工作室職責權限進行了界定,，使村級紀檢監(jiān)察工作室具有以下權利：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織處理群眾紀檢信訪舉報、開展農(nóng)村黨風廉政宣傳教育等,。村級紀檢工作室的建立,、紀檢監(jiān)察人員的配備,，延伸了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督觸角和神經(jīng)末梢,，真正實現(xiàn)了關口前移和源頭治理，打造了農(nóng)村基層反腐倡廉工作的消防隊,。村務監(jiān)督機構和村黨務監(jiān)督機構的合二為一,，實現(xiàn)了村級監(jiān)督工作體制的無縫銜接,。村紀檢監(jiān)察工作室實行上級領導為主的體制、人員由上級任命,、監(jiān)事會監(jiān)事長和議事會主席及村委會主任的平級化,，極大提升了村級監(jiān)督組織的地位和作用，極大調動了村級監(jiān)督組織組成 人員的積極性,。實行“三會村治”新機制后,，半年時間，洪門辦事處已收到村工作室各類紀檢舉報線索7條,，其中3條線索經(jīng)初核,，對當事人進行了誡免談話，2件已立案,。
五,、規(guī)范了村級財務管理。“上面千條線,，下面一根針”,，村務頭緒繁雜,，迎來送往在許多地方已成“潛規(guī)則”,，村集體負擔很重，群眾意見很大,。寧海鄉(xiāng)武圩村實行村治新模式后,，村務支出的每一張發(fā)票必須經(jīng)過村委會主任、經(jīng)手人及監(jiān)事會3人中至少2人簽名才能報銷,。村民監(jiān)事會對村民委員會財務收支情況進行監(jiān)督,，每年年底，會同鎮(zhèn)有關部門對村務收支進行審計,，審計結果及時向本村村民公開,，村干部頭上有了“緊箍咒”，再也不敢亂花錢,。今年1至10月份，村招待費僅為2000余元,，比去年同期下降了90%。同為試點村的石河村,，除正常的公益性,、群眾性活動招待,，其他一切非正常招待得到有效杜絕，全村半年的招待費僅有600元,，不到以前一個月的招待支出。
- 2009-08-27李源潮：要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制
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