2.深化改革，完善收入決定機制,。如前所述,，當前收入與分配格局確不合理，收入差距也比較明顯,。在共同富裕這個概念中,，“富裕”反映了社會對財富的擁有,，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn),；“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式,，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。目前正是經(jīng)濟關(guān)系的根本變化,，導致財富的重新分配,，貧富差距日益擴大。據(jù)了解,，對通過正當途徑獲得高收入,，社會公眾還是能夠認同，比較寬容的,，人們質(zhì)疑和不滿的并不是高收入本身,，而是高收入來源的正當性、合法性問題,。比如同樣是民營企業(yè)主,，有的白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè),，目前家大業(yè)大,、收入可觀，群眾基本是理解和認同的,，而有的從企業(yè)改制中憑借權(quán)力和關(guān)系輕易獲得大量資金,，或是以不正當手段獲取資本原始積累的，群眾則意見很大,、反響強烈,。分配的對象，既包括財富收入,，也包括基本權(quán)利,。從根本上調(diào)整決定分配制度的不同生產(chǎn)要素所有者的經(jīng)濟關(guān)系，是解決收入分配問題重要途徑,。因此,，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，就要在深化改革上下功夫,，圍繞分配倫理制度化,、分配制度倫理化的要求，重在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制,，增強制度安排的公平取向,，從源頭上防止因市場缺陷、制度缺失而造成分配不公問題,。要營造符合市場經(jīng)濟要求的公平合理的制度環(huán)境,，防止公有資產(chǎn)流失和職工利益受損，并打破壟斷，堅持公平競爭,，促進機會均等,，努力使每個人平等地擁有從事各種經(jīng)濟活動的權(quán)利和機會。要推進行政管理體制改革,，進一步轉(zhuǎn)變政府職能,，強化服務，改革行政審批制度,，防止權(quán)錢交易,、權(quán)力尋租,，避免行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為不平等收入,。
3.重視理順分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序,。一是在國民收入初次分配中堅持公平與效率兼顧的分配原則,，適當向勞動傾斜。繼續(xù)堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合,，鼓勵各展其長,，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放手讓一切勞動,、知識,、技術(shù)和資本活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，以提高效率,，加快發(fā)展。同時,，初次分配不能只講效率,、不講公平，而是要很好地統(tǒng)籌兼顧,。筆者認為,，在初次分配中注意公平，主要是抓好兩件事,。一件事是適當提高勞動報酬的比重,。分配不公主要是勞動和資本之間的分配不公，其次才是行業(yè),、職業(yè)之間的差別?，F(xiàn)在有不少企業(yè)不同程度地存在“利潤侵蝕工資”的現(xiàn)象，包括壓低或拖欠工資,、不付或少付加班工資,、不繳或少繳社會保障費、讓職工提前退休或買斷工齡、固定資產(chǎn)折舊不斷上升等,，致使職工的勞動報酬增長不多或有所下降,。所以，要切實貫徹執(zhí)行《勞動法》等有關(guān)法規(guī),，正確處理國家,、職工、企業(yè)三者利益關(guān)系,，合理調(diào)整勞動分配和技術(shù),、資本等要素分配的比例，堅持以按勞分配為主體,，推動工資集體協(xié)商包括企業(yè)內(nèi)部協(xié)商和行業(yè)范圍協(xié)商,，建立職工工資穩(wěn)定增長的機制，健全工資支付保障措施,，落實最低工資制度,，特別是防止高管薪酬與職工工資的巨大反差，防止在崗職工工資低于退休職工,。另一件事就是加強經(jīng)濟監(jiān)督,，防止偷稅漏稅、貪污盜竊等不法行為,，造成財富的流失和縮水,，從而降低職工的勞動分配。二是在再分配中更加注重公平,，適當向民生傾斜,。政府進行必要的宏觀管理和收入調(diào)節(jié)，是保持社會穩(wěn)定,、維護社會公正的重要保障,。再分配主要是通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配，主旨是控制初次分配中造成過大的收入與財富的差距,，防止兩極分化,，保證人們獲得均等的發(fā)展機會和共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。為此,，政府要進一步加大調(diào)控力度,，以更加注重公平為目標，完善預算管理體制,、轉(zhuǎn)移支付制度和土地收益分配政策,，把集中起來的資金用于重點建設、文教衛(wèi)生,、國防建設,、行政管理和社會福利等方面，加大對公共事業(yè)的投入，增加和改善公共產(chǎn)品的分配,，建立適當?shù)睦嫜a償機制,，特別是要通過發(fā)展教育和社會保障，創(chuàng)造平等的發(fā)展機會,，提供穩(wěn)定的收入預期,，促進共同富裕。江蘇省養(yǎng)老保險將實行省級統(tǒng)籌,，在全省范圍內(nèi)實行“五個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費標準,、統(tǒng)一支付項目,、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程,，這是二次分配中的一項重大決策,，是調(diào)節(jié)收入的有效措施,。三是重視發(fā)揮第三次分配的作用,，適當向弱勢群體傾斜。第三次分配是對再分配的補充,，是社會互助對政府調(diào)控的補充,。要加強宣傳引導，完善法規(guī)政策,，改善慈善事業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境,，動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面樂善好施的積極性,，建立社會救助,、民間捐贈、慈善事業(yè),、志愿活動等多種形式的第三次分配制度和機制,，保護弱勢群體，協(xié)調(diào)經(jīng)濟關(guān)系,，促進社會和諧,。
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