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四、充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì),，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

（一）有效盤活現(xiàn)有資產(chǎn)盤活集體資產(chǎn),，開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng),。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范,、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)組織的組織制度創(chuàng)新和集體資產(chǎn)以多種資本形式增值的新途徑。要加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運(yùn)作主體的建立健全,，通過(guò)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來(lái)不斷增加集體資產(chǎn)收益；要積極探索通過(guò)拍賣,、出租,、入股等辦法，充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源,，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè),。對(duì)村集體所有的停產(chǎn)企業(yè),、閑置房產(chǎn),、“四荒”資源、水利設(shè)施等,，可采取拍賣,、租賃,、承包等多種方式綜合開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益,，多方增加村集體收入,。東平鎮(zhèn)古臺(tái)寺村積極盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，通過(guò)租賃,，利用閑置多年的廠房,，辦起了涂料廠，僅此一項(xiàng)增加村集體收入8萬(wàn)元,。肥城市儀陽(yáng)鄉(xiāng)去年采取拍賣項(xiàng)目區(qū),、學(xué)校、道路等冠名權(quán)的辦法籌集資金40萬(wàn)元,。

（二）搞活土地經(jīng)營(yíng),，以土地生財(cái)增加收入要積極鼓勵(lì)村級(jí)集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng),，獲得穩(wěn)定的土地收益,。將土地使用權(quán)作為股份與建設(shè)用地單位或其他經(jīng)濟(jì)組織合作、合資經(jīng)營(yíng),，增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。充分利用現(xiàn)有的“四荒”地、村辦三場(chǎng),、學(xué)校、通過(guò)轉(zhuǎn)讓,、租賃,、拍賣等形式,，實(shí)現(xiàn)其增值,。集體企業(yè)比如沙廠，實(shí)行招標(biāo)承包,。條件成熟的地區(qū)對(duì)耕地進(jìn)行有償流轉(zhuǎn),，收取流轉(zhuǎn)費(fèi)。岱岳區(qū)房村,，過(guò)去是一個(gè)以農(nóng)業(yè)稅為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。每年財(cái)政收入十幾萬(wàn)元,。去年該鎮(zhèn)抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)會(huì),，積極開(kāi)展了舊村改造,，騰出土地300多畝,。吸引大項(xiàng)目落地，去年投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)地方稅收1000多萬(wàn)元,。

（三）鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理

有關(guān)部門要按照文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理,，鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展土地整理和村莊整治，推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中,，提高農(nóng)村各類用地的利用率,。”的政策要求,，積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理和村莊整治,，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng),。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分，轄市,、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑,，其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。(作者為泰安市委黨校副教授)