國家投入越來越多,，很多民眾卻并未享受到自己真正需要的文化生活。對此，深圳市特區(qū)文化研究中心學術總監(jiān)毛少瑩分析說：“根本的原因是公民的文化需求無法形成制度性的表達,，比如大型文化設施的興建,、重要文化政策的出臺,，都缺乏征求公民意見的有效環(huán)節(jié)和制度設計,。對此，政府相關部門應進行必要的制度安排,，促進善治的形成,。老百姓則應自覺強化公民意識,，充分利用傳媒等多種形式，表達和行使好自己享受文化服務,、參與公共事務的文化權利,。”
對于如何評價公共文化服務效果,，丁元竹提出了“服務設施,、服務設備、服務人員,、服務項目”四條標準,。“以此來衡量,，發(fā)達地區(qū)服務設施較好,，但設備配置,、人員配置相對不足,，特別是基層，而服務項目跟人民群眾的需求還有一定距離,。公共服務設施的建設要從民眾的需求出發(fā),，做一個預先研究評估，提供相應的設施設備,，進行必要人員配置,，在此基礎上提供服務項目?！背青l(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的城鄉(xiāng)差距是我國長期存在的問題之一,，這一點體現(xiàn)在公共文化服務上也不例外。就在深圳市福田區(qū)探索出“一公里文化圈”的框架,、保證讓每個轄區(qū)市民都能在出戶一公里內(nèi)享受到公益性文化設施之時,，一些偏遠鄉(xiāng)村卻連每人每年幾毛錢的公共文化服務資金都難以落實。
“在實施‘村村通工程’后,，農(nóng)民基本上都能看到八套以上的電視節(jié)目,；‘圖書館工程’、‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程’使得基層和農(nóng)村地區(qū)整體的公共文化服務能力有了明顯的提升,。但因‘城鄉(xiāng)二元化’造成的‘農(nóng)村文化荒漠卻仍然存在’,。”中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術委員會主任齊勇鋒說,。
“從我國的歷史和現(xiàn)實出發(fā),，我國基本公共服務均等化的模式不能簡單照搬其他國家的模式，中國可能選擇的模式是：中央政府制定統(tǒng)一標準,，劃定基本公共服務的范圍和標準,；核定地方政府的財政支付能力,；實現(xiàn)地方政府財政能力均等化；通過轉移支付實現(xiàn)全國的基本公共服務均等化,?！倍≡裾f，“城鄉(xiāng)公共文化服務的差距的存在是必然的,，但不能差距過大,。這一差別的基本設計要從提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、提高農(nóng)民發(fā)展愿望,、推動農(nóng)村人口轉移和更好更快地向城市轉移的角度出發(fā),，設計成一個動態(tài)的過程?！?/p>
專家指出,，在構建公共文化服務體系這場“全民運動”中，公共部門無疑是提供服務和文化產(chǎn)品的主體,，全體社會成員既是參與者又是受益者,。然而，目前的公共文化體系建設似乎逐漸陷入政府單向投入,、公眾“被服務”的怪圈,。不管是資金投入方式，還是公共產(chǎn)品的提供,，政府和事業(yè)單位仿佛都是“剃頭挑子一頭熱”,，甚至“混合型公共產(chǎn)品”的提供，都鮮見社會文化機構的身影,。歸根結底,，是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系問題。
- 2009-02-25福建推動公共文化服務 啟動建設263個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站
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