二、村“兩委”既相互協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督
村務(wù)工作日常經(jīng)費(fèi)開支,，在由村民會(huì)議確定管理和審批原則的前提下，村主任在審批前要征求支部書記的意見,，或者賦予村支書同樣的審批權(quán)力。有的村主任在決定經(jīng)費(fèi)開支時(shí),，不僅避開黨支部,，而且不給黨組織的活動(dòng)安排經(jīng)費(fèi),，這種做法是需要糾正的。應(yīng)該更好地利用農(nóng)村基層已有的制度資源,，使村“兩委”既相互協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督。
三,、繼續(xù)推行村“兩委”交叉任職和“一肩挑”,，確立村支書的“一把手”角色
比較理想的模式是村支書、村主任由一個(gè)人擔(dān)任,。如果分設(shè),，由村支書主持全面工作。制度結(jié)構(gòu)上的這種安排,，并不是單純地要解決村支書個(gè)人地位問題，而是以黨支部全面介入村務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ),，有效地發(fā)揮黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。
四,、提高村黨支部成員的社會(huì)認(rèn)同度和威信
首先，要全面推行“兩推一選”,。黨支部和村委會(huì)成員的產(chǎn)生,，都要有群眾的推薦票。特別是黨支部,，不能搞閉門選舉，要有群眾的認(rèn)同基礎(chǔ),。這一點(diǎn)要與群眾評(píng)議黨員結(jié)合起來,。其次,，應(yīng)當(dāng)要求現(xiàn)任的黨支部成員參加村委會(huì)的競(jìng)選。如果順利當(dāng)選,，便可實(shí)現(xiàn)交叉任職,；如果競(jìng)選失敗,，黨內(nèi)的職務(wù)也應(yīng)調(diào)整,。換句話說，不能再出現(xiàn)群眾所批評(píng)的“人民不愛,，黨組織愛”的現(xiàn)象,。再次，要注意吸納受群眾擁護(hù)的村委會(huì)成員入黨,，進(jìn)而培養(yǎng)他們成為黨支委,。
五、規(guī)范村級(jí)黨組織的組織生活,，提高黨員活動(dòng)的水平
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，一些村黨組織平時(shí)較少開展活動(dòng)，僅僅是“七一”黨的生日開個(gè)座談會(huì),，以及每年組織一兩次外出參觀學(xué)習(xí)。也有的支部,，黨員與支委脫離,，支部班子不吸納黨員意見，甚至是支書個(gè)人作決定,。改變這種狀況,，必須健全組織生活制度，豐富組織活動(dòng)內(nèi)容,。從抓黨員學(xué)習(xí)入手,，以提高黨員的責(zé)任意識(shí)為目標(biāo)，定期(起碼每月一次)安排組織生活,。通過正常,、規(guī)范的組織活動(dòng)，明確每位黨員的具體任務(wù),，使他們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益,、止訴息訟、穩(wěn)定社會(huì)的過程中發(fā)揮先鋒隊(duì)作用,。
應(yīng)該看到,，農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不是天生注定的,，不僅需要制度上的安排,，而且需要黨員自身能力和素質(zhì)的提高。
作者系廣州市社科院黨組書記兼農(nóng)村研究中心主任
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