由于錯誤地理解村民自治的本質(zhì)，誤以為村民自治就是村委會自治或村長自治,，這種做法不僅削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo),，而且為部分村官的尋租留下了空間。應(yīng)該看到,，農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不是天生注定的,，不僅需要制度上的安排，而且需要黨員自身能力和素質(zhì)的提高,。
黨的十七屆四中全會提出,，要“發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。規(guī)范村民自治的《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條,，也明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。
然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或城市周邊地區(qū),，原來外出經(jīng)商的村民回鄉(xiāng)參加競選村委會主任的現(xiàn)象在新近的村委會換屆選舉中日益顯現(xiàn),，這些人往往以“提前組閣”的方式“抱團”參選，往往順利當(dāng)選,，由此也進一步引發(fā)了村“兩委”的矛盾,。在村民自治的實踐中，出現(xiàn)了一些削弱或阻礙黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象,。有的村大小事都由村委會說了算,，黨支部沒有決定權(quán)。有的則是村主任管錢管物,，村支書當(dāng)家不做主,。之所以如此，是由于錯誤地理解村民自治的本質(zhì),，誤以為村民自治就是村委會自治或村長自治,。這種做法不僅削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且為部分村官的尋租留下了空間,。要有效地解決這個問題,，可以從以下幾個方面著手：
一、堅持村“兩委”班子聯(lián)席會議制度
我省曾提倡并推行村級班子“交叉任職”和“一肩挑”,，班子成員大多是身兼支委與村委,，人數(shù)比較合理，便于議事,。但時至今日,，由于越來越多新人當(dāng)選村委會主任，一些村支書出于私利不愿吸納新的村委會成員入黨,，致使“交叉任職”和“一肩挑”的做法事實上推行不了,。在這種情況下，應(yīng)重申除黨內(nèi)事務(wù)外,，村里的日常工作安排和重要事項討論,，都應(yīng)召開“兩委”聯(lián)席會議，重大事項還要依法召開村民大會或村民代表會議,，防止村支書或村主任個人說了算,。
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