全球化從兩個(gè)方面改變和塑造著當(dāng)代世界政治的基本制度、規(guī)則和組織:一是通過(guò)時(shí)空的壓縮賦予普通公民參與政治與外交活動(dòng)以更大空間和更多信息資源,;二是通過(guò)跨國(guó)相互依賴的深化消解了外交領(lǐng)域的“國(guó)家中心主義”,。在時(shí)空壓縮的世界政治舞臺(tái)上,信息流通過(guò)各種傳播手段加速擴(kuò)散,普通公眾也能夠在幾乎同步的狀態(tài)下獲取來(lái)自遙遠(yuǎn)地域的信息。與此同時(shí),公眾對(duì)國(guó)際事務(wù)的反應(yīng)也可以通過(guò)相同的手段向全球傳播,,各國(guó)外交官在處理一項(xiàng)國(guó)際事務(wù)的同時(shí)往往也處在國(guó)內(nèi)輿論的壓力之中。而相互依賴的行為主體在很大程度上并不是抽象的作為整體的國(guó)家(及其政府),,而是社會(huì)中的企業(yè),、集團(tuán)和個(gè)人。伴隨著跨越國(guó)界的商品,、資金,、技術(shù)、信息和人員的交往和流動(dòng),,在相互依賴的國(guó)家內(nèi)部必然形成某種跨國(guó)性的利益共存結(jié)構(gòu),,這種利益結(jié)構(gòu)能夠通過(guò)國(guó)內(nèi)政治過(guò)程對(duì)國(guó)家間的政治和外交關(guān)系產(chǎn)生影響。這兩個(gè)方面的“全球化政治”制約和分化了國(guó)家在世界政治舞臺(tái)上的壟斷地位,賦予普通公民和民間外交以更大的活動(dòng)能力和空間,。
2008年3月14日拉薩發(fā)生暴力打砸搶事件之后,,西方社會(huì)和某些國(guó)家掀起了一輪利用奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)施加人權(quán)壓力的高潮,對(duì)中國(guó)外交構(gòu)成了干擾,。在這個(gè)時(shí)候,,中國(guó)民眾和海外華人自發(fā)地組織起來(lái),通過(guò)集會(huì)游行,、護(hù)衛(wèi)火炬等方式捍衛(wèi)了中國(guó)的尊嚴(yán)和奧運(yùn)精神,。
2008年4月,中國(guó)民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)呼吁抵制家樂(lè)福的事件給出了全球化背景下民間外交的一個(gè)值得關(guān)注的案例,?!袄_事件”由于西方媒體的歪曲報(bào)道,在法國(guó)民眾中引起對(duì)中國(guó)的誤解和敵視,,法國(guó)民眾的情緒通過(guò)某些人權(quán)組織對(duì)法國(guó)政府施加了壓力,這個(gè)壓力通過(guò)法國(guó)政府傳導(dǎo)給中國(guó)政府,。當(dāng)中國(guó)政府面臨外交壓力的時(shí)候,,中國(guó)民眾感到被羞辱,于是動(dòng)員起來(lái)抵制法國(guó)企業(yè)家樂(lè)福,,向法國(guó)政府表達(dá)自己的情緒,,迫使法國(guó)政府不得不向在巴黎受到藏獨(dú)分子驚擾的中國(guó)火炬手表示道歉。
圍繞西藏,、奧運(yùn)火炬和家樂(lè)福等一連串事件的外交參與者并不簡(jiǎn)單是中國(guó)與法國(guó)兩個(gè)國(guó)家,,而是中國(guó)政府、中國(guó)民眾,、中國(guó)媒體,、法國(guó)跨國(guó)公司(家樂(lè)福)、法國(guó)媒體,、法國(guó)民眾,、法國(guó)政府等眾多角色。參與外交的新角色在增加,,政府不再是壟斷外交權(quán)力的唯一行為者,;外交活動(dòng)的空間在擴(kuò)展,國(guó)際與國(guó)內(nèi)的界限變得模糊不清,;政府不得不在眾多新角色編織成的網(wǎng)絡(luò)中尋找內(nèi)政與外交的平衡,,這正是全球化政治的新格局。在全球化背景下,,國(guó)家應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度重視民間外交的價(jià)值和作用,,從而適應(yīng)全球化政治的挑戰(zhàn)。
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